Решение по делу № 5-280/2020 от 03.08.2020

Дело № 5-280/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Магарамкент 04.08.2020

Мировой судья Тагиров Ю.С. исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №73 Магарамкентского района Республики Дагестан, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении гражданина Алисултанова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> Магарамкентского района РД, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: РД, Магарамкентский район, с. <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР>-АП от 30.07.2020 года Алисултанов <ФИО> не уплатил административный штраф, в срок, предусмотренный КоАП РФ при следующих обстоятельствах: 02.03.2020 года постановлением мирового судьи судебного участка №73 Магарамкентского района РД по делу 5-118/2020 гражданин Алисултанов <ФИО> подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей по п. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление в соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ вступило в законную силу 07.04.2020. Однако, в срок установленный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф Алисултановым <ФИО> не  оплачен. По факту был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>-АП от 30.07.2020 года по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Деяние Алисултанова <ФИО> квалифицировано по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, которые не могут быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно санкции ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде и обязательных работ и наказание в виде административного ареста, согласно ч.3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу. Аналогичная правовая позиция изложена в п.23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», и в Постановлении судьи Верховного Суда Российской Федерации Меркулова <ФИО> от 16 апреля 2014года <НОМЕР>.

При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет наказание в виде обязательных работ, осуществляются  только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Изложенное приводит суд к выводу, что из-за не явки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению  дела, суд вправе вернуть, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности в судебном заседании относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей статьи (части статьи) особенной части КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде обязательных работ.

Таким образом, умышленным направлением протокола об административном правонарушении  в суд без доставления лица в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, лишает суд возможности в выборе административного наказания в данном случае между административным штрафом и обязательными работами, и фактически позволяет, лицу, привлекаемому к административной ответственности оставаться безнаказанным. Так как суд не вправе рассматривать административное дело, влекущее административное наказание в виде обязательных работ в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того протокол об административном правонарушении в отношении Алисултанова <ФИО> составлен без его участия, о чем свидетельствует отсутствие подписей Алисултанова <ФИО> н протоколе об административном правонарушении, понятые и свидетели при составлении протокола об административном правонарушении не привлечены. Алисултанов <ФИО> не уведомлён о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. То есть протокол об административном правонарушении составлен  с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом не правильно составлен протокол об административном правонарушении и не правильно ли оформлены материалы, и их не достаточно  для рассмотрения дела по существу, а присутствуют иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Эти нарушения требований закона, свидетельствующие о неправильном составлении административного материала,  не могут быть восполнены при рассмотрении дела судом.

          Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

          Возвратить в ОСП по Магарамкентскому и Докузпаринскому районам РД   материалы дела об административном правонарушении в отношении Алисултанова <ФИО1> для устранения нарушений, допущенных при его составлении и приведения их в соответствии с требованиями КоАП РФ, в срок не более трех суток со дня получения.

Мировой судья                                                                                     Ю.С. Тагиров