Решение по делу № 4-518/2014 от 21.11.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 4-518/2014

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар                                                                            <ДАТА1>

         Мировой судья судебного участка № 3 Ненецкого автономного округа Кошель С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Администрации муниципального образования «Тиманский сельсовет» Ненецкого автономного округа, глава муниципального образования «Тиманский сельсовет» Ненецкого автономного округа <ФИО1>, ИНН 2983003457, КПП 298301001, ОГРН 1058383007671 от <ДАТА2>, местонахождение юридического лица: 166722, Ненецкий автономный округ, п. Индига, ул. <АДРЕС>, д. 2,

установил:

         <ДАТА3> в 16 часов 00 минут при проведении внеплановой документарной проверки было выявлено, что юридическое лицо -Администрация муниципального образования «Тиманский сельсовет» (далее Администрация) не выполнило законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно:

         Государственной инспекцией строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа в адрес Администрации было выдано предписание № 63 от <ДАТА4>, в соответствии с пунктами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 которого предписывалось в срок до <ДАТА5> по адресу: Ненецкий автономный округ, п. Индига, ул. <АДРЕС>, д. 144 выполнить следующие мероприятия:

         Согласно пункту 1 - разработать с привлечением специализированной организации мероприятия по обеспечению безопасных условий проживания граждан, реализовать данные мероприятия, при необходимости произвести ремонт фундамента в объеме, обеспечивающем безопасные условия проживания в доме на оставшийся до расселения срок;

         Согласно пункту 2 - разработать с привлечением специализированной организации мероприятия по обеспечению безопасных условий проживания граждан, реализовать данные мероприятия, при необходимости произвести ремонт перекрытий в объеме, обеспечивающем безопасные условия проживания в доме на оставшийся до расселения срок;

         Согласно пункту 3 - разработать с привлечением специализированной организации мероприятия по обеспечению безопасных условий проживания граждан, реализовать данные мероприятия, при необходимости произвести ремонт стен в объеме, обеспечивающем безопасные условия проживания в доме на оставшийся до расселения срок;

         Согласно пункту 4 - разработать с привлечением специализированной организации мероприятия по обеспечению безопасных условий проживания граждан, реализовать данные мероприятия, при необходимости произвести ремонт полов в объеме, обеспечивающем безопасные условия проживания в доме на оставшийся до расселения срок;

         Согласно пункту 5 - разработать с привлечением специализированной организации мероприятия по обеспечению безопасных условий проживания граждан, реализовать данные мероприятия, при необходимости произвести ремонт кровли в объеме, обеспечивающем безопасные условия проживания в доме на оставшийся до расселения срок;

         Согласно пункту 6 - произвести ремонт штукатурного покрытия в объеме, обеспечивающем безопасные условия проживания в доме на оставшийся до расселения срок;

         Согласно пункту 7 - произвести ремонт оконных и дверных блоков в объеме, обеспечивающем безопасные условия проживания в доме на оставшийся до расселения срок;

         Согласно пункту 8 - устранить допущенные нарушения порядка и правил признания дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. Индига непригодным для проживания.

<ДАТА3> в адрес Инспекции от Администрации поступило письмо, из которого следует, что предписание № 63 от <ДАТА4> не исполнено в связи с отсутствием средств. Переселение жителей дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> планируется в ноябре 2014 года.

Следовательно, предписание № 63 от <ДАТА4> Администрация в установленный срок не выполнила, то есть в действиях Администрации МО «Тиманский сельсовет» НАО имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Отсутствие законного представителя юридического лица Администрации МО «Тиманский сельсовет» НАО не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть административный материал в отношении Администрации МО «Тиманский сельсовет» НАО в отсутствие законного представителя юридического лица.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также, что каждый имеет право на жилище.

Администрация МО «Тиманский сельсовет» НАО обязана соблюдать общеобязательные требования, направленные на обеспечение безопасного и благоприятного проживания граждан.

Мировым судьей установлено, <ДАТА4> Администрации было выдано предписание № 63, в соответствии с пунктами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 которого предписывалось в срок до <ДАТА5> по адресу: Ненецкий автономный округ, п. Индига, ул. <АДРЕС>, д. 144 выполнить следующие мероприятия:

Согласно пункту 1 - разработать с привлечением специализированной организации мероприятия по обеспечению безопасных условий проживания граждан, реализовать данные мероприятия, при необходимости произвести ремонт фундамента в объеме, обеспечивающем безопасные условия проживания в доме на оставшийся до расселения срок;

Согласно пункту 2 - разработать с привлечением специализированной организации мероприятия по обеспечению безопасных условий проживания граждан, реализовать данные мероприятия, при необходимости произвести ремонт перекрытий в объеме, обеспечивающем безопасные условия проживания в доме на оставшийся до расселения срок;

Согласно пункту 3 - разработать с привлечением специализированной организации мероприятия по обеспечению безопасных условий проживания граждан, реализовать данные мероприятия, при необходимости произвести ремонт стен в объеме, обеспечивающем безопасные условия проживания в доме на оставшийся до расселения срок;

Согласно пункту 4 - разработать с привлечением специализированной организации мероприятия по обеспечению безопасных условий проживания граждан, реализовать данные мероприятия, при необходимости произвести ремонт полов в объеме, обеспечивающем безопасные условия проживания в доме на оставшийся до расселения срок;

Согласно пункту 5 - разработать с привлечением специализированной организации мероприятия по обеспечению безопасных условий проживания граждан, реализовать данные мероприятия, при необходимости произвести ремонт кровли в объеме, обеспечивающем безопасные условия проживания в доме на оставшийся до расселения срок;

Согласно пункту 6 - произвести ремонт штукатурного покрытия в объеме, обеспечивающем безопасные условия проживания в доме на оставшийся до расселения срок;

Согласно пункту 7 - произвести ремонт оконных и дверных блоков в объеме, обеспечивающем безопасные условия проживания в доме на оставшийся до расселения срок;

Согласно пункту 8 - устранить допущенные нарушения порядка и правил признания дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. Индига непригодным для проживания.

Предписание должностного лица - главного консультанта отдела государственного жилищного надзора № 63 от <ДАТА4> не было признано в установленном порядке незаконным, в судебные органы не обжаловано, соответственно с данным предписанием юридическое лицо - Администрация МО «Тиманский сельсовет» НАО согласилось, однако, в свою очередь, требования предписания в установленный срок, до <ДАТА5> исполнены не были, что подтверждается докладной запиской главного консультанта отдела <ФИО2> от 17, <ДАТА6>

Вина Администрации МО «Тиманский сельсовет» НАО в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

         - протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА7>, в котором изложен факт административного правонарушения;

- предписанием № 63 об устранении выявленных нарушений от <ДАТА4>, срок исполнения - <ДАТА5>;

- письмом главы МО «Тиманский сельсовет» <ФИО3> от <ДАТА3> (исх. <НОМЕР>), из которого следует, что предписание № 63 от <ДАТА4> не выполнено в связи с отсутствием средств. переселение жителей дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. Индига планируется в ноябре 2014 года;

- докладной запиской главного консультанта отдела <ФИО2> от 17, <ДАТА9>;

- свидетельством о постановке на учет юридического лица;

- уставом МО «Тиманский сельсовет» НАО.

Ходатайств о предоставлении сроков отсрочки исполнения предписания № 63 от <ДАТА4> от Администрации МО «Тиманский сельсовет» НАО в Госстройжилнадзор НАО не поступало.

Мировой судья, исследовав представленные доказательства в их совокупности, действия юридического лица - Администрации МО «Тиманский сельсовет» НАО квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Деяние Администрации МО «Тиманский сельсовет» НАО является виновным, поскольку у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но при этом с его стороны не были приняты все необходимые меры по исполнению предписания в установленный срок.

За совершение административного правонарушения Администрации МО «Тиманский сельсовет» НАО, как юридическое лицо, подлежит наказанию, при назначении которого мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Администрации МО «Тиманский сельсовет» НАО, мировым судьей не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, мировой судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Оснований для освобождения Администрации МО «Тиманский сельсовет» НАО от административной ответственности не имеется.

При оценке имущественного положения правонарушителя - юридического лица - не выявлено наличия причинной связи между имущественным статусом лица и совершенным проступком.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить наказание в виде наложения административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ мировой судья

постановил:

Признать юридическое лицо - Администрацию муниципального образования «Тиманский сельсовет» Ненецкого автономного округа, глава муниципального образования «Тиманский сельсовет» Ненецкого автономного округа <ФИО1>, ИНН 2983003457, КПП 298301001, ОГРН 1058383007671 от <ДАТА2>, местонахождение юридического лица: 166722, Ненецкий автономный округ, п. Индига, ул. <АДРЕС>, д. 2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей в доход бюджета с зачислением на счет:

УФК по Ненецкому автономному округу (Государственная инспекция по строительному и жилищному надзору Ненецкого автономного округа), РКЦ Нарьян-Мар г. Нарьян-Мар, р/сч 40101810400000010001, БИК <НОМЕР>, ИНН 2983006747, КПП 298301001, ОКТМО 11851000, КБК 026 1 16 90020 02 0000 140.

Разъяснить Администрации МО «Тиманский сельсовет» НАО о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью.

         Мировой судья                                                                             С.В. Кошель

         Мировой судья судебного участка № 3 Ненецкого автономного округа находится по адресу: ул. Ленина, д. 35-а, г. Нарьян-Мар, 166000.

Вступило в законную силу: ____________________

Срок предъявления: __________________________