Решение по делу № 5-69/2016 от 16.02.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 февраля 2016 года

мировой судья судебного участка № 115 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Рыжова А.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении                <НОМЕР> в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧИНО>», <ОБЕЗЛИЧИНО>

установил:

Согласно данным составленного государственным инспектором труда в Самарской области протокола об административном правонарушении от <ДАТА2> <НОМЕР> государственной инспекцией труда Самарской области в рамках проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО  «<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенного по адресу<АДРЕС> и в целях обеспечения соблюдения защиты трудовых прав и свобод граждан, соблюдения работодателем трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, а также в связи с поступившим обращением гражданина на основании абз. 3 ч. 1 ст. 357 ТК РФ в адрес ООО  «<ОБЕЗЛИЧИНО>» направлен запрос от <ДАТА3> <НОМЕР>  о предоставлении документов, необходимых для проведения проверки, а именно: учредительные документы, свидетельства ИНН, ОГРН; документы, подтверждающие полномочия работодателя; коллективный договор и правила внутреннего трудового распорядка со всеми приложениями, положение об оплате труда и премировании; штатное расписание на 2015 г.; книгу учета движения трудовых книжек; трудовой договор на Яковлева А.В.; приказ о приеме на работу Яковлева А.В.; личная карточка формы Т-2; табель учета рабочего времени, расчетные листы за период с августа 2015 года по октябрь 2015 года; документы, подтверждающие фактическую оплату труда и производство иных выплат за тот же период; платежные документы, подтверждающие фактическую оплату труда и производство иных выплат на Яковлева А.В.; приказ о прекращении трудового договора, заявление, расчет записку формы Т-61, документы подтверждающие выплату расчета при прекращении трудового договора. Срок предоставления установлен до <ДАТА4> Однако, запрашиваемые документы в установленный срок запросе не представлены, а также не представлены по настоящее время. Таким образом, ООО  «<ОБЕЗЛИЧИНО>» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ.

Директор ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Перфилов А.Ф. в судебном заседании пояснил, что частично согласен с протоколом об административном правонарушении. Не согласен, в части того, что корреспонденция ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» была не получена, в связи с чем отсутствовала возможность исполнить запрос. Просит строго не наказывать, такое произошло впервые.

Исследовав материалы дела, заслушав директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Перфилова А.Ф. мировой судья находит установленным факт наличия в действиях юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» административного правонарушения в виде непредставления в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

Ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление должностному лицу сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим должностным лицом его законной деятельности.

С объективной стороны данное правонарушение выражается как в действии, заключающемся в несвоевременном представлении сведений, представлении сведений в неполном объеме или в искаженном виде, так и в бездействии - непредставлении сведений.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда вправе запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.

В соответствии с подп. «б» п. 13 Положения о федеральном государственном надзоре а соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 1 сентября 2012 г. <НОМЕР>, при осуществлении федерального государственного надзора в сфере труда государственные инспекторы труда имеют право запрашивать у работодателей и их представителей, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.

Порядок организации органами государственного контроля (надзора) проверок юридических лиц установлен Федеральным законом от <ДАТА6> N294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения органа государственного жилищного надзора о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 16 ноября 2015 года <НОМЕР> (л.д. 11) проводилась внеплановая документарная проверка ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», в ходе которой в адрес ООО  «<ОБЕЗЛИЧИНО>» направлен запрос <НОМЕР>  от <ДАТА3> о предоставлении в государственную инспекцию труда необходимых для проведения проверки документов и информации срок до <ДАТА8>, а именно: учредительные документы, свидетельства ИНН, ОГРН; документы, подтверждающие полномочия работодателя; коллективный договор и правила внутреннего трудового распорядка со всеми приложениями, положение об оплате труда и премировании; штатное расписание на 2015 г.; книгу учета движения трудовых книжек; трудовой договор на Яковлева А.В.; приказ о приеме на работу Яковлева А.В.; личная карточка формы Т-2; табель учета рабочего времени, расчетные листы за период с августа 2015 года по октябрь 2015 года; документы, подтверждающие фактическую оплату труда и производство иных выплат за тот же период; платежные документы, подтверждающие фактическую оплату труда и производство иных выплат на Яковлева А.В.; приказ о прекращении трудового договора, заявление, расчет записку формы Т-61, документы, подтверждающие выплату расчета при прекращении трудового договора (л.д. 12).

Однако, запрашиваемые документы и информация в государственную инспекцию труда в Самарской области ООО  «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в установленный срок не представлены.

В соответствии с положениями ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в совокупности, мировой судья считает, что в действиях ООО  «<ОБЕЗЛИЧИНО>» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Совершение юридическим лицом ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» указанного правонарушения  подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от 13 января 2016 года <НОМЕР>, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 16 ноября 2015 года <НОМЕР>, актом проверки юридического лица от <ДАТА9> <НОМЕР>, запросом о предоставлении документов и информации от 16 ноября 2015 года <НОМЕР>, сведениями об отслеживании потового отправления с сайта ФГУП Почта России, объяснениями директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Перфилова А.Ф., данными им в судебном заседании.

Санкция ст. 19.7 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу ст. 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом изложенного, и на основании материалов дела об административном правонарушении мировой судья находит установленным факт административного правонарушения в виде непредставления в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ

Вместе с тем, согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, а, также признавая совершение юридическим лицом ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  действий, совершенных впервые и не повлекших каких-либо опасных угроз для общества, с учетом характера совершенного административного правонарушения впервые, не представляющего существенной угрозы охраняемым общественным интересам личности, общества и государства, и ввиду отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, возможно назначение наказания ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в виде предупреждения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.7-29.9 КоАП РФ,                 мировой судья

постановил:

признать  юридическое лицо  общество с ограниченной ответственностью  «<ОБЕЗЛИЧИНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.о. Тольятти Самарской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мирового судья                                       А.Г. Рыжова