Решение по делу № 4-633/2018 от 08.11.2018

Дело № 5-633/2018

29MS0050-01-2018-001816-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

г. Архангельск                                                                                  08 ноября 2018 года

Мировой судья судебного участка № 1 Приморского судебного района Архангельской области Кольцова А.В. (г. Архангельск, ул. Р.Куликова, д.6) с участием помощника Приморского межрайонного прокурора Архангельской области Шабанова Н.Ю.,  рассмотрев  материалы о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ в отношении Чермных О.В.1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки России, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,

установил:

из постановления по делу об административном правонарушении от <ДАТА3>  следует, что Чермных О.В.1 <ДАТА4> около 11 часов 00 минут, на <АДРЕС>, высказала в адрес <ФИО2> оскорбления, чем унизила ее честь и человеческое достоинство.

Действия Чермных О.В.1 квалифицированы по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, как оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме.

В судебном заседании помощник Приморского межрайонного прокурора Шабанов Н.Ю. на привлечении Чермных О.В.1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, настаивал. 

Чермных О.В.1, потерпевшая <ФИО2> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.

В силу п.1 ч.1 ст.25.11, ч.1 ст.28.4 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (п.3 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ).

Согласно ч.2 ст.28.4 КоАП РФ прокурором выносится постановление, о возбуждении дела об административном правонарушении, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст.28.2 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно разъяснений, данных в п. 6 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> в отношении Чермных О.В.1 по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ составлено в отсутствие привлекаемого лица.

Согласно отчета об отслеживании почтового отправления, требование о явке Чермных О.В.1 в Приморскую межрайонную прокуратуру  на <ДАТА3> в 14 час. 00 мин. для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении направлено адресату по почте <ДАТА6> и возвращено отправителю по причине истечения срока хранения <ДАТА7>

Следовательно, Чермных О.В.1 не была извещена надлежащим образом о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Процессуальные действия, совершаемые в рамках административного производства, предполагают участие в их совершении определенных лиц, которым действующее законодательство предоставляет тот или иной объем процессуальных прав, не только на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, но и на стадии составления протокола (постановления прокурора).

По смыслу и содержанию ст. 28.2 КоАП РФ административный орган обязан предоставить привлекаемому к административной ответственности лицу возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. В случае неизвещения административным органом лица, привлекаемого к административной ответственности, о факте, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, названный протокол не может быть составлен в отсутствие этого лица, поскольку это свидетельствует о нарушении предоставленных последнему КоАП РФ гарантий защиты.

Таким образом, лицу, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность участвовать в его составлении и пользоваться другими правами, предусмотренными КоАП РФ. Процессуальное действие в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица может быть совершено только при наличии надлежащего извещения о дате и времени его совершения.

Протокол (постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении) является основным процессуальным документом, свидетельствующим о возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении допущены существенные нарушения процедуры привлечения Чермных О.В.1 к административной ответственности, поскольку постановление составлено без участия привлекаемого лица, при отсутствии доказательств его надлежащего извещения. Допущенные нарушения не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, устранение последствий указанных нарушений при рассмотрении дела невозможно.

В соответствии с п. 18 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах постановление о возбуждении дела об административном правонарушении не может быть признано мировым судьей в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

При таких обстоятельствах производство по данному делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Чермных О.В.1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, в отношении Чермных О.В.1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Приморский районный суд Архангельской области через мирового судью.

Мировой судья                                                                              А.В.Кольцова