Решение по делу № 5-239/2019 от 22.05.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 мая 2019 год.                                                                            город Шелехов

Мировой судья судебного участка № 116города Шелехов и Шелеховского района Иркутской области Горьковская О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-239/2019 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Центр-Шелехов» (ИНН 3810064858  ОГРН 1163850077269), зарегистрированного по юридическому адресу: город Шелехов Иркутской области, улица Орлоских Комсомольцев, дом 3А, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.4.1 частью 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Центр-Шелехов» (ООО «Центр-Шелехов»), осуществляющее деятельность по юридическому адресу, 01 марта 2019 года воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) - Службы государственного жилищного надзора Иркутской области по проведению проверки.

Службой государственного жилищного надзора Иркутской области с 15.02.2019 по 15.03.2019 на основании Распоряжения № 268-ср-п от 07.02.2019 была проведена внеплановая выездная и документарная проверка с целью исполнения  поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.Л. Мутко от 16.01.2019 № ВМ-П9-148 по проведению проверок безопасности использования и содержания внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, а также организации технического обслуживания дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах в соответствии с требованиями, установленными Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410, по многоквартирным домам, находящимся в управлении ООО «Центр-Шелехов». В рамках проводимой проверки в ООО «Центр-Шелехов» был направлен запрос № 268 от 07.02.2019 года о предоставлении в Службу документов и информации:

1. информацию о внесении изменений в учредительные документы;

2. доверенность на участника проверки и на подписание акта проверки;

3. документы (копии), информацию по многоквартирным газифицированным домам, находящимся в управлении ООО «Центр-Шелехов», а именно:

4. список многоквартирных газифицированных домов;

5.протоколы решений общих собраний собственников домов о выборе способа управления и управляющей организации;

6. договоры управления по многоквартирным газифицированным домам, с приложениями;

7. заключенные договоры по проверке, очистке и (или) о ремонте дымовых и вентиляционных каналов с организацией, осуществляющей указанные работы в 2018, 2019 годах, в приложением графиков проверок;

8. иные документы (в том числе копии заключений, актов выполненных работ, включая акты поквартирных обходов и т.д.), подтверждающие выполнение работ по проверке, очистке и (или) о ремонте дымовых и вентиляционных каналов за 2018, 2019 годы;

9. заключенные договоры о выполнении работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, с графиками работ на 2018, 2019 года, в том числе копии заключений, актов выполненных работ, включая акты поквартирных обходов и т.д., подтверждающие выполнение работ;

10. заключенные договоры о выполнении работ по аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на 2018, 2019 годы и акты выполненных работ;

11. заключенные договоры о выполнении работ по проведению технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового  оборудования с организацией, отвечающей требованиям законодательства;

12. иные документы (в том числе копии заключений, актов выполненных работ, включая акты поквартирных обходов и т.д.), подтверждающие выполнение работ по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с организацией, отвечающей требованиям законодательства Российской Федерации;

13. заключенные договоры о выполнении работ по замене внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на 2018, 2019 годы;

14. иные документы (в том числе копии заключений, актов выполненных работ и т.п.), подтверждающие выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования за 2018 год и по настоящее время с организацией, отвечающей требованиям законодательства Российской Федерации;

15. журнал осмотров оголовков дымовых и вентиляционных каналов за 2018 год и по настоящее время;

16 документы, подтверждающие выполнение работ по отслеживанию за соблюдением правил пользования газом жителями за 2018 год и по настоящее время, в том числе копии журналов по инструктажу населения по правилам пользования бытовыми газовыми приборами за указанный период.

Срок исполнения запроса был установлен - 10 рабочих дней с даты получения, запрос получен ООО «Центр-Шелехов» 14.02.2019 года, что подтверждается штампом и печатью за запросе, т.е. по 28.02э2019 года.

Обоснованной и законность запроса оспорена не была. В установленный срок требования запроса не исполнены. Отсутствие запрашиваемых документов не позволило Службе государственного жилищного надзора в Иркутской области завершить проведение проверки.

При составлении протокола об административном правонарушении представитель ООО «Центр-Шелехов» не присутствовал, о времени и месте составления протокола извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки не сообщил.

В судебном заседании законный представитель ООО «Центр-Шелехов» Латышев Дмитрий Леонидович факт непредставления документов по запросу признал, пояснил, что документы собраны в полном объеме, но вовремя представлены не были, ущерба данные действия никому не причинили. Просит учесть, что ООО «Центр-Шелехов» является субъектом малого и среднего предпринимательства. Просит не наказывать.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, мировой судья считает виновность ООО «Центр-Шелехов» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной.

Проверка проводилась в соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ, Федерального Закона РФ от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, Федерального закона РФ от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 года № 493 «О государственном жилищном надзоре», Положением о службе государственного жилищного надзора Иркутской области, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области  от 26.11.2014 года № 594-пп.

Требование Службы государственного жилищного надзора Иркутской области в рамках проводимой проверки являлись обоснованными, законными, подлежали исполнению.

Юридическое лицо ООО «Центр-Шелехов» имело возможность обеспечить соблюдение установленных требований указанного выше законодательства РФ, но не приняла все зависящие от него меры.

Виновность ООО «Центр-Шелехов» подтверждается письменными доказательствами:  Протоколом об административном правонарушении № 0217 от 15.04.2019 года, Актом проверки исполнения лицензионных требований № 268/19 от 15.03.2019 года, Распоряжением на проведение внеплановой выездной проверки в рамках лицензионного контроля № 268 срп от 07.02.2019 года, Запросом о проведении мероприятия по лицензионному контролю от 07.02.2019 года, Уведомлением № 268/19 от 07.02.2019 года на проведение проверки исполнения лицензионных требований, копией Лицензии № 000279 от 18.10.2018 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, содержание которых приведены выше и свидетельствуют о невыполнении требований по предоставлению документов в рамках проверки.

Все представленные доказательства являются допустимыми, согласуются между собой, признаются мировым судьей достоверными.  Рассматривая  и оценивая все доказательства в совокупности, мировой судья считает виновность ООО «Центр-Шелехов» установленной. Оснований для освобождения ООО «Центр-Шелехов» от ответственности судом не установлено, поскольку его действия не носили характер крайней необходимости.

Действия ООО «Центр-Шелехов» мировой судья квалифицирует как состав  административного правонарушения, предусмотренного  статьей 19.4.1 частью 2 КоАП РФ - действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Часть 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, и  статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный порядок управления, данные о виновном, ранее к административной ответственности не привлекавшемся.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ мировой  судья учитывает признание лицом вины.

            Отягчающих административную ответственность  обстоятельств, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ мировой  судья  не установил.

При назначении наказания суд принимает во внимание положения статьи 4.1.1. КоАП РФ, согласно которым являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 частью 2 настоящей статьи.

Правонарушение выявлено в ходе проведения надзорным органом проверки (Уведомление на проведение проверки исполнения лицензионных требований № 268/19 от 07.02.2019 года). ООО «Центр-Шелехов» является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждено Сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Сведений о привлечении ООО «Центр-Шелехов» к административной ответственности за аналогичное правонарушение ранее в материалах дела не имеется. Условия применения положений статьи 4.1.1. КоАП РФ соблюдены.

В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Центр-Шелехов» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.4.1 частью 2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Шелеховский городской  суд Иркутской области через мирового судью судебного участка № 116 города Шелехов и Шелеховского района Иркутской области  в течение 10 дней.

Копию постановления направить в адрес ООО «Центр-Шелехов». Мировой судья