Решение по делу № 5-441/2015 от 07.07.2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

7 июля 2015 года                                                                       Самарская область г. СамараМировой судья судебного участка № 19 Красноглинского судебного района г. Самары Колесников <ФИО1> в помещении судебного участка по адресу г. Самара, п. Управленческий, ул. Кузнецова, д. 13, рассмотрев делооб административном правонарушении <НОМЕР> в отношении юридического лица: 

            ООО «Пурпе-Моторс»,  юридический адрес: <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

            В ходе проверки установлено, что организацией ООО «Пурпе-Моторс» <ДАТА2> была уволена <ФИО2> Согласно   сведениям,   полученным   из   ГКУ   СО   «Центр   занятости населения г.о. Самара» ООО «Пурпе-Моторс» информацию о предстоящем увольнении указанных лиц в ГКУ СО «Центр занятости населения г.о. Самара» не доувольнения, ни  в настоящее время    не представило, чем нарушило   положения   ч.   2   ст.   25   Федерального   закона   <НОМЕР>    от <ДАТА3> «О занятости населения в Российской Федерации». В   ходе   проверки   установлено,   что   решением   Арбитражного суда Самарской областиот   <ДАТА4>   исполнение  обязанностей   конкурсного управляющего должника ООО "Пурпе-Моторс",  возложено  на    временно управляющего должника <ФИО3> Отсутствие  сведений  о   предстоящем   сокращении   численности   или штата   работников   организации   не   позволяет   государственной   службе занятости населения г.о. Самара полноценно и своевременно выполнять свои обязанности. Данное нарушение было допущено в связи незнанием положений Федерального закона №1032-01 от 19.04.1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации». Согласно    Постановлению   Пленума    Верховного   Суда   Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при   применении   Кодекса   Российской   Федерации   об   административных правонарушениях» местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправною действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер место    окончания    противоправной    деятельности,    ее    пресечения;    если правонарушение совершено  в  форме бездействия, то  местом  совершения следует   считать   место,    где   должно   было   быть   совершено   действие, выполнена возложенная обязанность. В этой связи местом совершения административного правонарушения являемся место регистрации ООО "Пурпе-Моторс" - <АДРЕС>. Дата и время совершения административного правонарушения период с <ДАТА6> по <ДАТА7> На основании доверенности от <ДАТА8> выданной конкурсным управляющим ООО "Пурпе-Моторс" <ФИО3> предоставление интересов общества на период конкурсного управления доверено <ФИО4>

Указанными действиями юридическое лицо ООО «Пурпе-Моторс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо  для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

В судебное заседание представитель ООО «Пурпе-Моторс» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив представленные материалы мировой судья приходит к следующему.

Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.8 настоящего Кодекса, - в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

При этом давность привлечения к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ) составляет три месяца.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку не является длящимся правонарушением. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношение которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинается течь с момента наступления указанного срока.

В соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона РФ "О занятости населения в РФ" работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости: сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве).

Таким образом, правовым актом определен срок исполнения предоставления вышеуказанной информации по ч.3 ст. 25 Закона - ежемесячно. 

Моментом совершения правонарушения в данном случае будет являться следующий за последним днем срока, в котором необходимо было представить соответствующую информацию.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из представленных материалов судом установлено, что решением Арбитражного суда Самарской области от <ДАТА10>  - ООО «Пурпе-Моторс» признан  несостоятельным (банкротом). Дело о банкротстве в отношении указанного юридического лица возбуждено <ДАТА11>  

Сведений о том, что принято было решение директором ООО «Пурпе-Моторс» о ликвидации или сокращения штатов прокурором суду не представлено.

Прокурором при проведении проверки определен срок нарушения требований закона с <ДАТА6> по <ДАТА12>, что не соответствует требованиям ФЗ «О занятости населения в РФ», которым определен срок представления информации о применении процедуры банкротства.

При таких обстоятельствах мировой судья полагает, что срок привлечения к административной ответственности истёк.

  Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

            На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

                                                                П О С Т А Н О В И Л:

            прекратить производство в отношении юридического  лица ООО «Пурпе-Моторс» по  ст. 19.7 КоАП РФ на основании  п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (истечение сроков давности привлечения к административной ответственности).

            Постановление может быть обжаловано в течение  десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноглинский районный суд г.о. Самара через мирового судью.

Мировой судья                                                                      А.Н. Колесников