Решение по делу № 5-149/2019 от 21.05.2019

Дело № 5-149/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Гальбштадт 21 мая 2019 года

И.о. мирового судьи судебного участка Немецкого национального района Алтайского края Безуглова О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя главы Администрации Шумановского сельсовета Немецкого национального района Алтайского края Боровикова Александра Борисовича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по  ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении от 25 апреля 2019 года, при проведении прокуратурой Немецкого национального района Алтайского края проверки соблюдения требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее ФЗ № 8), было установлено, что  администрация Шумановского сельсовета Немецкого национального района Алтайского края для размещения информации о своей деятельности использует официальный сайт Администрации Немецкого национального района http://admin-nnr.ru, где имеется раздел «муниципальное образование Шумановский сельсовет Немецкого национального района Алтайского края». Постановлением Администрации Шумановского сельсовета утвержден перечень информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Шумановский сельсовет, подлежащий размещению в сети «Интернет», который полностью согласуется с перечнем информации, закрепленном в ч. 1 ст. 13 ФЗ № 8. Также определена периодичность размещения информации.

Вопреки требованиям вышеуказанных законов, в рамках проведенного мониторинга Интернет-сайта, прокуратурой района было установлено, что на данном сайте информация о деятельности органа местного самоуправления - Администрации Шумановского сельсовета Немецкого национального района Алтайского края размещена не в полном объеме.

 Так по состоянию на 15.04.2019 на Интернет-сайте отсутствует следующая информация:

- - информация, размещение которой предусмотрено пл. «в» п.2 ч.1 ст. 13 Федерального закона № 8 и пл. «д» п. 2 Приложения к Постановлению: информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- информация, размещение которой предусмотрено пп. «д» п.2 ч.1 ст. 13 Федерального закона № 8 и пп. «ё» п. 2 Приложения к Постановлению: информация об установленных формах обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

- информация, размещение которой предусмотрено пп. «в» п.2 ч.1 ст. 13 Федерального закона № 8 и пп. «в» п. 9 Приложения к Постановлению: информация обзорах обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта (обращения граждан, юридических лиц, государственных органов, органов местного самоуправления), а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах;

-    информация, размещение которой предусмотрено п.4 ч.1 ст. 13 Федерального закона № 8 и п.4 Приложения к Постановлению: информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иная информация, подлежащая доведению администрацией до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ;

- информация, размещение которой предусмотрено пп. «а» п.8 ч.1 ст. 13 Федерального закона № 8 и пп. «а» п. 8 Приложения к Постановлению: информация о порядке поступления граждан на муниципальную службу;

- информация, размещение которой предусмотрено пп. «б» п.8 чЛ ст. 13 Федерального закона № 8 и пп. «б» п. 8 Приложения к Постановлению: сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в Администрации;

- информация, размещение которой предусмотрено пп. «в» п.8 ч.1 ст. 13 Федерального закона № 8 и пп. «в» п. 8 Приложения к Постановлению: сведения о квалификационных требованиях к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы.

Обязанность обеспечивать размещение, своевременное и регулярное обновление (актуализацию) информации о деятельности Администрации Шумановского сельсовета Немецкого национального района Алтайского края п. 2 Постановления Администрации Шумановского сельсовета № 1 от 31.01.2019 возложена на заместителя главы Администрации Шумановского сельсовета.

Таким образом, в действиях заместителя главы Администрации Шумановского сельсовета Немецкого национального района Боровикова А.Б. имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ - не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

В судебное заседание заместитель главы Администрации Шумановского сельсовета Немецкого национального района Алтайского края Боровиков А.Б. не явился, извещен  надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суде.  

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ суд рассмотрел дело в отсутствие Боровикова А.Б.

Мировой судья, выслушав пом. прокурора Стоянкова С.Е., полагавшего что вина Боровикова А.Б. нашла свое подтверждение, изучив представленные материалы, находит факт совершения должностным лицом заместителем главы Администрации Шумановского сельсовета Боровиковым А.Б. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашедшим свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет административную ответственность.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что  должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела по состоянию на 24.03.2019 в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации Немецкого национального района  http://admin-nnr.ru не размещена в полном объеме информация ор деятельности органа местного самоуправления - Администрации Шумановского сельсовета Немецкого национального района Алтайского края.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" органы местного самоуправления осуществляют доступ к информации о своей деятельности в пределах своих полномочий.

Информация о деятельности органов местного самоуправления, подлежащая размещению указанными органами в сети «Интернет», определена ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 8.

Состав общедоступной информации, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления в сети «Интернет», в том числе информации, размещаемой в форме открытых данных (за исключением информации, указанной в ч. 7.1 ст. 14 настоящего Федерального закона), определяется соответствующими перечнями информации, предусмотренными ст. 14 настоящего ФЗ.

В силу ч. 7 ст. 14 Федерального закона № 8 перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 8 контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляют руководители органов местного самоуправления.

Как было указано выше, обязанность обеспечивать размещение, своевременное и регулярное обновление (актуализацию) информации о деятельности Администрации Шумановского сельсовета Немецкого национального района Алтайского края п. 2 Постановления Администрации Шумановского сельсовета № 1 от 31.01.2019 возложена на заместителя главы Администрации Шумановского сельсовета.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: справкой о результатах мониторинга от 17.12.2018, скриншотами  с Интернет-сайта, постановлением Администрации Шумановского сельсовета и приложением (перечень информации), письменными объяснениями заместителя главы, постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 25.04.2019.

Обстоятельством, смягчающим ответственность суд признает и учитывает признание вины,  обстоятельств отягчающих ответственность не установлено.

При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств,  мировой судья полагает возможным назначить заместителю главы Администрации Шумановского сельсовета Боровикова А.Б. наказание в минимальном объеме.

Также мировой судья приходит к выводу, что оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены административного штрафа на предупреждение, нет, поскольку указанная норма распространяется только на юридических лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, и их работников, к числу которых Боровиков А.Б., являющийсяся должностным лицом органа местного самоуправления, в силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, не относится.

Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать заместителя главы Администрации Шумановского сельсовета  Немецкого национального района Алтайского края Боровикова Александра Борисовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.

Административный штраф взыскать: Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю (Прокуратура Алтайского края) ИНН 2225028552, КПП 222501001, расчетный счет 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, БИК 040173001, ОКТМО 01701000. Назначение платежа: 415 1 16 90010 01 6000 140.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в судебный участок Немецкого национального района.

Настоящее постановление может быть обжаловано в районный суд Немецкого национального района Алтайского края в течение 10 суток со дня его вручения через мирового судью.

Мировой судья                                                                                О.В. Безуглова