Решение от 11.03.2013 по делу № 5-166/2013 от 11.03.2013

Дело № 5-166/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

11 марта 2013 года.

Мировой судья судебного участка № 28 г. Галича Костромской области Серова Н.И., рассмотрев административный материал в отношении помощника  главы <ФИО1>Смирнова Бориса Витальевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3>  заместителем начальника отдела государственного надзора  в области гражданской обороны и защиты <ФИО2>  в отношение помощника главы <ФИО1>Смирнова Б.В. как ответственного должностного лица составлен протокол об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.6  а именно, нарушены требования ст. 23 постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <.....> «Положение о единой государственной системе  предупреждения и ликвидации ЧС»: - методические рекомендации по планированию действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий гражданской обороны для территорий и объектов от <ДАТА5> План действий  по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не согласован с ГУ МЧС России по <АДРЕС> области.  

Протокол об административном правонарушении в отношении помощника главы городского округа по мобилизационной работе, ГО  и ЧС Смирнова Б.В. по ч. 1 ст. 20.6КоАП РФ от <ДАТА3> поступил мировому судье судебного участка № 28 г. Галича Костромской области <ДАТА6>

В судебное заседание, назначенное на 11 марта 2013 года на 14 час. 30 мин Смирнов Б.В. явился, вину в указанном правонарушении не признал, пояснил, что План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера разработан совместно на город <АДРЕС> и <АДРЕС> район (согласован и утвержден в установленном порядке в январе 2003 года), по причине отсутствия на момент разработки плана структурного подразделения администрации городского округа  по делам ГО и ЧС.  С момента разработки  плана по настоящее время никаких указаний по переработке планирующих документов из администрации <АДРЕС> области и ГУ МЧС России по <АДРЕС> области не поступало. Корректировка плана проводится ежегодно, что подтверждается  копией титульного листа плана ГО и ЧС, копией постановления главы самоуправления города <АДРЕС> <.....> от <ДАТА8>, письмом ГУ МЧС России по <АДРЕС> области от <ДАТА9> <.....>.

В судебное заседание, назначенное на <ДАТА10> явился гл. инспектор  <АДРЕС> района по пожарному надзору майор вн. службы <ФИО3>, действующий на основании доверенности, пояснения дал в соответствии с составленным протоколом.  

Изучив поступившие материалы дела об административном правонарушении, выслушав Смирнова Б.В., гл. инспектора  <АДРЕС> района по пожарному надзору майора вн. службы <ФИО4> суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.65 КоАП РФ 1. Невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Факт совершения помощником главы городского округа по мобилизационной работе, ГО  и ЧС Смирновым Б.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается: распоряжением от <ДАТА11> <.....>, протоколом об административном правонарушении <.....> от <ДАТА3>.

Так, на основании ст. 23 Постановления Правительства РФ от <ДАТА4> Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках единой системы осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

На основании  ст. 4 Приказа МЧС России от <ДАТА13> <.....> « Об утверждении положения о гражданской обороне в муниципальных образованиях и организациях» План основных мероприятий муниципального образования на год разрабатывается органом местного самоуправления и согласовывается с органом, уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации, - главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

План основных мероприятий организации на год разрабатывается структурным подразделением (работниками) организации, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и согласовывается с органом местного самоуправления, а организацией, находящейся в ведении федерального органа исполнительной власти, дополнительно согласовывается с соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, что План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера <АДРЕС> района <АДРЕС> области  утвержден <ДАТА14> Главой самоуправления  и Начальником главного управления по делам ГО и ЧС, заместителем начальника гражданской обороны по <АДРЕС> области, каждый год план откорректирован начиная с 2004 года по 2013 год. Также суд учитывает, что из ответа на запрос первого зам. Начальника Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области  следует, что Методические рекомендации на основании которых разрабатывается вышеуказанный План  носят рекомендательный характер.

Вместе с тем, оценивая обстоятельства совершения правонарушения, суд приходит к выводу о том, что действия правонарушителя, хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия вреда и последствий административного правонарушения, не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, признает совершенное административное правонарушение малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушении, судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер правонарушения, суд считает возможным освободить помощника  главы городского округа по мобилизационной работе, ГО  и ЧС Смирнова Бориса Витальевича от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░  <░░░5>░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.6 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ 

<.....>