Решение по делу № 5-1243/2019 от 26.11.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О прекращении производства по делу об административном правонарушении

26 ноября 2019 года г.о. Тольятти

Мировой судья судебного участка №117 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области Кинева Н.А., находящийся по адресу: г.о.Тольятти, ул. Белорусская, 16, каб.116, рассмотрев материалы дела № 5-1243/2019 об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания <ФИО1>

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА2> государственным жилищным инспектором составлен протокол <НОМЕР> в том, что ООО «Управляющая компания №3» г.о.Тольятти не выполнено предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> в срок до <ДАТА4>, а именно: произвести перерасчет платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме 55 по < АДРЕС>, начисленной с марта 2018 г. исходя из размера платы, утвержденного решением общего собрания собственников помещений, производить начисления платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме 55 по < АДРЕС> исходя из размера платы, утвержденного решением общего собрания собственников помещений.

Бездействие ООО «Управляющая компания №3» г.о.Тольятти квалифицировано по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Управляющая компания №3» г.о.Тольятти <ФИО2> вину общества в совершении указанного правонарушения не признала. Пояснила, что <ДАТА5> Государственной жилищной инспекцией < АДРЕС> области (далее ГЖИ) в отношении ООО «Управляющая компания № 3» г.о. Тольятти был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившееся в нарушении жилищного законодательства РФ по вопросу правомерности начисления платы за содержание жилого помещения в МКД но адресу: г. Тольятти, ул. < АДРЕС>, д. 55.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении и являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильною разрешения дела.

Согласно ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год: пункт 5 части 2 статьи 44, часть 7 статьи 156 ЖК РФ).

Решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. < АДРЕС> г. Тольятти, оформленного Протоколом <НОМЕР> от <ДАТА6> утверждена плата по статье «Содержание» общего имущества собственников помещений многоквартирного дома в размере 22,41 руб. с кв.м. в месяц, на период с <ДАТА7> до <ДАТА8>

На основании части 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства

Таким образом, платежи по содержанию общего имущества, обязанность по несению которых возлагается на всех собственников помещений, должны быть достаточными для финансирования услуг^- и работ, необходимых для поддержания помещения в состоянии, отвечающем санитарным и техническим требованиям. Плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается вразмере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 29 Правил <НОМЕР>).

Размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) износом, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ (пункт 35 Правил <НОМЕР>).

В соответствии с пунктами 2, 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация, за исключением коммунальных услуг, предоставляемых в соответствии со статьей 157.2 ЖК РФ; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в соответствии со статьей 157.2 ЖК РФ.

При этом объем, качество, периодичность каждой из таких работ и услуг должно отвечать требованиям к минимальному перечню работ и услуг, указанных в Минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 290.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 162 ЖК РФ договор управления заключается с управляющей организацией на срок не более 5 лет.

В договоре управления может быть предусмотрена индексация тарифов размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, в таком случае повторное принятие решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется, так как такая индексация устанавливается соглашением сторон, а не односторонним волеизъявлением управляющей организации - Письмо Минстроя России от <ДАТА10> N 51876-ОО/04 «О размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кooператив».

Пунктами 3.3.6 и 3.3.13 Договора <НОМЕР> управления многоквартирном домом от <ДАТА11> установлено, что собственники обязаны ежегодно до 1 декабря проводить годовое общее собрание Собственников помещений с целью принятия решения по вопросу установления размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества.

Собственники МКД по адресу: ул. < АДРЕС>, д. 55 до <ДАТА12> не провели годовое общее собрание Собственников помещений и соответственно не установили размер платы за содержание общего имущества на следующий год.

В соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Управляющая компания переходит на расчет платы по содержанию согласно п. 4.1 Договора

Управления, а именно в соответствии с размером платы за содержание жилого помещения в МКД, установленным органом местного самоуправления для нанимателей муниципального жилищного фонда в зависимости от качества и благоустройства жилых помещений многоквартирного жилого дома.

Следовательно, плата за содержание жилого помещения с <ДАТА8> применялась в размере 23,82 руб. - цена в расчете на 1 м² площади в рублях — Постановление Администрации городского округа Тольятти № 2275 — п/1 от <ДАТА13> «О плате за содержание жилого помещения муниципального жилого фонда городского округа Тольятти»: дома от 5 до 12 этажей, оборудованные лифтом, мусоропроводом, газовыми плитами, с оказанием услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов».

С <ДАТА14> согласно Постановления Администрации городского округа Тольятти <НОМЕР> oт <ДАТА15> размер платы за «содержание» жилого помещения в указанном многоквартирном доме установлен в размере 24,77 руб. в расчете на 1 м² площади в рублях.

С <ДАТА16> согласно Постановления Администрации городского округа Тольятти <НОМЕР> <ДАТА15>, размер платы за «содержание» жилого помещения в указанном многоквартирном доме установлен в размере 22,79 руб. в расчете на 1 м² площади в рублях.(без учета стоимости вывоза мусора).

Указанные решения собственников многоквартирного дома 55 по улице < АДРЕС>, оформленные соответствующим протоколам, а также положения договоров управления предусматривают, что установление размера платы в названном порядке не требует принятия собственниками дополнительного решения по данному вопросу.

Собственники помещений многоквартирного дома, приняв данные решения и заключив договоры управления, фактически определили порядок дальнейшего изменения (увеличения) платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с размером платы за содержание жилого помещения в МКД, установленным органом местного самоуправления для нанимателей муниципального жилищного фонда в зависимости от качества и благоустройства жилых помещений многоквартирного жилого дома, в случае отсутствия решения собственников помещений об утверждении размера платы за содержание жилых помещений многоквартирного дома.

Кроме того, наличие в договоре управления многоквартирным домом условия об увеличении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения не лишает собственников помещений права утвердить размер платы за содержание жилых помещений на последующий период с учетом предложений управляющей организации. В связи с изложенным, в действиях ООО «УК-3» отсутствует состав административного правонарушения.

Выслушав представителя ООО «Управляющая компания №3» г.о.Тольятти, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Статья 19.5 ч. 24 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, в том числе, и для юридических лиц.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.
В соответствии со статьей 249 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 ЖК РФ).

В статье 154 ЖК РФ предусмотрено, что в состав платы за жилое помещение и коммунальные услуги входит плата за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плата за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плата за коммунальные услуги.

В части 1 статьи 156 ЖК РФ установлено, что плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт (часть 1 статьи 158 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (раздел I), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА18> <НОМЕР> (далее - Правила <НОМЕР>) в многоквартирном доме собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений.

Плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 29 Правил <НОМЕР>).

В силу пункта 31 Правил <НОМЕР>, при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений. Размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ (пункт 35 Правил <НОМЕР>).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с пунктом 8 протокола <НОМЕР> общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 55 по улице < АДРЕС> установлен размер платы за содержание на период с <ДАТА19> по <ДАТА20> 22,41 руб. с 1 кв.м.

В пунктах 4.1 договора управления МКД от <ДАТА21> установлено, что, собственники по согласованию с Управляющей организацией ежегодно до 1 декабря каждого года принимают размеры ежемесячной платы за содержание и текущий ремонт МКД на один квадратный метр площади помещения. принадлежащего Собственникам, размер которой устанавливается не менее чем на один год. Если решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не утвержден размер платы, то Управляющая организация вправе на период с 01 января по 31 декабря следующего года установить размер платы в соответствии с размером платы за содержание и ремонт жилого помещения, установленного органом местного самоуправления для нанимателей муниципального жилищного фонда в зависимости от качества и благоустройства жилого помещения жилого дома. В отсутствие нормативного документа органа местного самоуправления об установлении платы за жилое помещение для нанимателей муниципального жилищного фонда Управляющая организация вправе самостоятельно проиндексировать размер платы в соответствии с индексом инфляции на следующий год. Собственники помещений многоквартирного дома, приняв данные решения и заключив договоры управления, фактически определили порядок дальнейшего изменения (увеличения) платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме с учетом ежегодной индексации на индекс потребительских цен в Российской Федерации на жилищно-коммунальные услуги в случае отсутствия решения собственников помещений об утверждении размера платы за содержание жилых помещений многоквартирного дома.

Увеличение Обществом размера платы за содержание и ремонт на основании пункта 4.1 договора управления при отсутствии решения общего собрания собственников помещений об изменении такой платы не нарушает требований действующего законодательства, при этом, наличие в договоре управления многоквартирным домом условия об увеличении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения не лишает собственников помещений права утвердить размер платы за содержание жилых помещений на последующий период с учетом предложений управляющей организации.

На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Управляющая компания№3» г.о.Тольятти состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

При установленных мировым судьей обстоятельствах настоящее дело об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании ст. ст. 24.5, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:
Дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания №3» г.Тольятти по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в < АДРЕС> районный суд г.о. Тольятти в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

<ОБЕЗЛИЧИНО>

Мировой судья Н.А. Кинева