Решение по делу № 2-328/2016 от 10.08.2016

Дело № 2- 328/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2016 года с.Карпогоры

Мировой судья судебного участка №1 Пинежского судебного района Архангельской области Ханзина Л.Е., при секретаре Чупаковой Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Карпогоры гражданское дело по иску Мининой Нины Антоновны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пинежском районе Архангельской области о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

Минина Н.А. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пинежском районе Архангельской области (далее - орган пенсионного фонда) о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В обоснование иска указала, что с 24 апреля по 05 мая 2016 года выезжала на отдых в санаторий в г…. (Беларусь), расходы по проезду составили 12 919 руб. 70 коп. Право на компенсацию проезда один раз в два года к месту отдыха на территории РФ и обратно она имеет как пенсионер на основании ст.34 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», льготный проезд в течение 2-х лет ей не предоставлялся. При обращении в орган пенсионного фонда с заявлением в выплате расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно, ей было отказано. Просила взыскать с ответчика указанные выше расходы.

В судебное заседание истец не явилась, надлежащим образом извещена о дате, месте и времени проведения судебного заседания, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, отзыв по иску не направил.

Мировой судья, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, признав их неявку без уважительных причин.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Истец Минина Н.А. является получателем пенсии по старости (л.д.5).

Истец имеет право на оплату проезда к месту отдыха 1 раз в два года на территории Российской Федерации в соответствии с пунктом 6 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №176 от 01 апреля 2005 г., указанное ответчиком не оспаривается (л.д. 8).

Как следует из материалов дела, Минина Н.А. с 24 апреля по 05 мая 2016 года выезжала на отдых в г…. (Беларусь), проследовав к месту отдыха по маршруту … - … (л.д.9-10).

Право определенной категории пенсионеров на оплату проезда к месту отдыха и обратно и источник финансирования затрат на эти цели установлены Законом РФ  № 4520-1 от 19.02.1993 г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям».

Ст.34 вышеназванного Закона установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Постановлением Правительства № 176 от 01 апреля 2005 года утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых  пенсий по старости и инвалидности и проживающих  в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха и обратно (далее - Правила).

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями таких пенсий, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Как следует из буквального толкования указанного пункта, Правила связывают оплату проезда к месту отдыха и обратно не с местом проведения такого отдыха (на территории Российской Федерации), а с проездом по территории Российской Федерации. Предусмотренные данным законом государственные гарантии и компенсации данной категории граждан предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях, следовательно, наличие или отсутствие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость ни от выбранной гражданином формы отдыха, ни от места отдыха.

При этом ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании того, что пенсионер отдыхал не на территории России, ставит таких пенсионеров в неравное положение с теми, кто отдыхает на территории России, что противоречит ст.19 Конституции Российской Федерации.

Согласно п.3 указанных Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере, не превышающем стоимость проезда, в том числе:- железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями (п.10 Правил).

Исследовав представленные истцом проездные документы, мировой судья суд полагает, что понесенные истцом расходы по проезду к месту отдыха и обратно на железнодорожном транспорте подлежат частичному возмещению, в пределах территории РФ, поскольку соответствуют требованиям Правил, в тоже время в стоимость проезда не подлежат включению расходы по стоимости постельного белья (сервисные сборы) в плацкартном вагоне поезда.

В соответствии Правилами оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2005 года № 111 при проезде в поезде дальнего следования в вагоне с местами для лежания пассажир по своему желанию и за отдельную плату обеспечивается комплектом постельного белья, если стоимость комплекта постельного белья не включена в стоимость проезда (пункт 32). В поезде дальнего следования, имеющем в составе вагоны повышенной комфортности, пассажиру предоставляется платное сервисное обслуживание, стоимость которого включается в стоимость проезда. При этом пассажиру, имеющему право бесплатного проезда или проезда со скидкой, в вагонах с 2-местными купе (СВ) и в вагонах с 4-местными купе такое сервисное обслуживание предоставляется при условии внесения соответствующей платы (пункт 33).

В соответствии с Порядком предоставления пассажирам комплекса услуг, стоимость которых включается в стоимость проезда в вагонах повышенной комфортности (зарегистрировано в Минюсте РФ 23.07.2007г. № 9878, пассажиром оплачивается стоимость проезда, в состав которой включается стоимость услуг, оказываемых в вагонах повышенной комфортности.

Согласно приказу ФАС России от 10.12.2015 № 1227/15 (ред. от 04.02.2016) «Об индексации ставок тарифов, сборов и платы на работы (услуги), выполняемые ОАО «Российские железные дороги», АО «Федеральная пассажирская компания», АО «Пассажирская компания «Сахалин», ОАО «АК «Железные дороги Якутии», утвержденных приказом ФСТ России от 27 июля 2010 года N 156-т/1, и установлении дифференцированных по календарным периодам 2016 года индексов к уровню тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении в составе дальних поездов АО «Федеральная пассажирская компания» зарегистрировано в Минюсте России 22.12.2015 № 40182) стоимость платы за пользование комплектом постельного белья с 01 января 2016 года определена в соответствии с тарифами.

Установлено, что истец к месту отдыха и обратно ехала железнодорожным транспортом по маршруту … - …, точка пересечения границы РФ и Р.Беларусь указан г.Смоленск (л.д.15).

Согласно проездным документам, истец следовала железнодорожным транспортом по маршруту … - … (24 апреля 2016 года), … -… (25 апреля 2016 года), …-…(28 апреля 2016 года), …-… (03 мая  2016 года), …-… (04 мая 2016 года), …-… (05 мая 2016 года).

Установлено, что при следовании к месту отдыха, расходы Мининой Н.А. по маршруту … - … в плацкартном вагоне пассажирского поезда по состоянию на 24 апреля 2016 года и на 05 мая 2016 года соответственно без учета стоимости постельного белья составили 1 359 руб. 80 коп.(656,90+702,90) (л.д.6,11).

Согласно проездных документов, истец по маршруту …-…-… ехала в плацкартном вагоне скорого поезда, где стоимость проезда без учета сумм сервисного сбора по на 25 апреля 2016 года и на 04 мая 2016 года  составила 3 869 руб. 40 коп. (1 869, 30+ 2 000 руб. 10 коп.) (л.д.7, 9, 12,15, 28).

Согласно справке ОАО «РЖД» стоимость проезда в плацкартном вагоне скорого (пассажирского нет) поезда на даты проезда истца по маршруту … - Смоленск по территории РФ в направлении г…. (Беларусь) по состоянию на 29 апреля 2016 года и обратно Смоленск-… 03 мая 2016 года составили 1 921 руб. 00 коп. (946,60+974,40) (л.д.8, 10, 28).

Стоимость проезда принята судом с учетом предоставленной справки ОАО «РЖД» (л.д.25).

Суд не принимает справку, предоставленную истцом, поскольку в ней указана стоимость проезда в купейном вагоне, что противоречит Правилам, а также показана стоимость проезда без учета сервисных сборов.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в пользу истца подлежат взысканию с ответчика расходы по проезду в общей сумме 7 150 руб. 20 коп.(1 359 руб. 80 коп. + 3 869 руб. 40 коп. + 1 921 руб. 00 коп.).

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательств, опровергающих указанные сведения и расчеты, истцом и ответчиком не представлено.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина, размер которой определяется в соответствии со ст. 333.19 НК РФ и составляет 400 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, мировой судья

решил:

Исковые требования Мининой Нины Антоновны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пинежском районе Архангельской области о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Пинежском районе Архангельской области за счет средств, выделяемых на государственные гарантии и компенсации, в пользу Мининой Нины Антоновны стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме 7 150 руб. (Семь тысяч сто пятьдесят) руб. 20 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований  - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Пинежском районе Архангельской области государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 400 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Пинежском районном суде Архангельской области путем подачи апелляционной жалобы через судебный участок №1 Пинежского судебного района Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мировой судья                                                      подпись                                             Л.Е. Ханзина