Решение по делу № 5-211/2020 от 18.11.2020

Дело <НОМЕР>.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> годас.Уркарах

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, с участием заместителя прокурора <АДРЕС> района РД <ФИО2> Магомедовича, потерпевшего <ФИО3>, рассмотрев в открытом судебном заседании делоб административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица -директора ГУП «Кубачинский художественный комбинат» <ФИО4>, <ДАТА2> рождения, проживающего по адресу: РД, <АДРЕС>, ул.Ярагскогод.88/2,

у с т а н о в и л:

согласно постановлениюзаместителя прокурора <АДРЕС> района РД от <ДАТА3>, в ходе проверки соблюдения требований Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА4> «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ» было выявлено, что в нарушениест.ст. 8, 10 и 12 названного закона, директором ГУП «Кубачинский художественный комбинат» <ФИО4>письменное заявление <ФИО5>, полученное им почтовой связью <ДАТА5>, в течение месяца не рассмотрено и письменный ответ на него не дан.

Действия директора ГУП «Кубачинский художественный комбинат» <ФИО4> квалифицированы по ст.5.59 КоАП РФ.

Надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, <ФИО4> М.Ю.в судебное заседание для участия в нем не явился, что в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дает судье право на рассмотрение дела без участия лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении.

Против рассмотрения дела в отсутствие привлекаемого к ответственности лица не возражали потерпевший <ФИО5>и заместитель прокурора <АДРЕС> района РД <ФИО8>

Опрошенный в судебном заседании потерпевший <ФИО5> пояснил, что в период с 2010 по 2019 г.г. работал в должности заместителя директора ГУП «Кубачинский художественный комбинат», но при этом заработную плату не получал. По названной причине он обратился на имя директора ГУП «Кубачинский художественный комбинат»с письменным заявлениемо выплате ему заработной платы, направленным им по почте, но его обращение последним не было рассмотрено и письменного ответа ему не дано, в связи с чем он обратился с заявлением на имя прокурора <АДРЕС> района о привлечении к ответственности директора ГУП «Кубачинский художественный комбинат» <ФИО4>

Выслушав объяснение потерпевшего <ФИО5>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст.9 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА4> «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ» (далее ФЗ-59), обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В случае необходимости, рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.

В соответствии с п.п.1, 3, 4 и 5 ч.1 ст. 10 ФЗ-59, Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч.1 ст.12 ФЗ-59, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи

В соответствии со ст.5.59 КоАП РФ, административным правонарушением признается, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса

Как установлено в судебном заседании, <ФИО5> направил по почте на имя директора ГУП «Кубачинский художественный комбинат» <ФИО4> досудебную претензию о необходимости произведения расчета в связи с увольнением.

Данное письменное обращение получено директором ГУП «Кубачинский художественный комбинат» <ДАТА5>

Между тем, директором ГУП «Кубачинский художественный комбинат» в нарушение вышеперечисленных требований ФЗ-59, обращение (заявление)<ФИО5> не рассмотрено, письменный ответ по нему не направлен заявителю до дня проведения проверки прокуратурой района.

<АДРЕС> совершения директором ГУП «Кубачинский художественный комбинат» <ФИО4> вменяемого ему административного правонарушения, подтверждаются объяснением потерпевшего <ФИО5> и исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, в частности, постановлением прокурора <АДРЕС> района РД от <ДАТА3> о возбуждении дела об административном правонарушении, копией заявления<ФИО5> на имя прокурора <АДРЕС> района, копией досудебной претензии в отношении ГУП «Кубачинский художественный комбинат», отчетом об отслеживании оправления с почтовым идентификатором, согласно которому отправление получено директором ГУП «Кубачинский художественный комбинат» <ДАТА5>, копией трудовой книжки <ФИО5>, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия должностного лица -директора ГУП «Кубачинский художественный комбинат» <ФИО4>, выразившиеся в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, квалификация директора ГУП «Кубачинский художественный комбинат» <ФИО4> по ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществлена правильно.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, позволяет считать установленной вину директора ГУП «Кубачинский художественный комбинат» <ФИО4> в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан и квалифицировать его действия в соответствии со ст.5.59 КоАП РФ.

К доводам <ФИО4> о том, что он не получал заявления <ФИО5>, мировой судья относится критически, поскольку опровергаются отчетом об отслеживании оправления с почтовым идентификатором, согласно которому отправление получено им <ДАТА5> и потому эти доводы не могут служить основанием для иного вывода судьи и прекращения в его отношении производства об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении возбуждено на основании КоАП РФ, собранные по делу доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих административную ответственность<ФИО4> не установлено.

В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих его административную ответственность также не установлено.

С учетом изложенного и для достижения целей административного наказания, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения <ФИО4> наказания в виде штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

признать директора ГУП «Кубачинский художественный комбинат» <ФИО4>виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.5.59 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Разъяснить <ФИО4> о том, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, он обязан в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумму указанного штрафа перечислить следующие реквизиты:

Получатель штрафа: УФК по РД (Прокуратура РД л/с 04031428160), <НОМЕР>, Банк получателя: Отделение - НБ Республики <АДРЕС> Банка России, р/с-40101810600000010021, БИК-048209001; с предоставлением в суд копии квитанции об оплате штрафа.

В случае неуплаты суммы штрафа в установленные законом сроки, материалы направляются судебному приставу исполнителю для взыскания штрафа и решения вопроса о привлечении лица, не уплатившего в установленные КоАП РФ сроки штрафк административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Копию постановления направить заинтересованным сторонам.

Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Кайтагский райсуд РД, через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                         <ФИО1>