Решение по делу № 5-191/2020 от 06.07.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06.07.2020 года                                                                            г. <АДРЕС>

                                                                                          ул. <АДРЕС>, 29

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Кировского судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев материалы дела <НОМЕР> (УИД 63 MS 0010-01-2020-001529-44) об административном правонарушении предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, д. 158, к.1,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в 11.00 часов начальником отдела Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области, установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполнило предписание <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА3> государственной инспекции труда в <АДРЕС> области об устранении нарушений трудового законодательства в установленный срок.

В судебном заседании представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> вину не признал, с протоколом не согласился, пояснил что  <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в установленные сроки устранило часть нарушений трудового законодательства, привлекла лиц, виновных в нарушении трудового законодательства к дисциплинарной ответственности, в указанные в предписании сроки направило соответствующее документы, а также документы, подтверждающие невозможность исполнения п. 1 предписания, поскольку в отношении  <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ведется процедура банкротства, в связи с чем п.1 предписания является неисполнимым. Юридическим лицом были предприняты достаточные для исполнения предписания действия, надзорному органу даны исчерпывающие пояснения и представлены доказательства неисполнимости предписания.  Таким образом, вины юридического лица не имеется. Просил производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава.

Государственный инспектор труда в <АДРЕС> области <ФИО3> допрошенная в судебном заседании пояснила, что в  период с <ДАТА4> по <ДАТА5> на основании Распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения трудового законодательства, в части несвоевременной выплаты заработной платы. По результатам проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО>» выдано предписание <НОМЕР>, срок исполнения <ДАТА6> Однако в установленный срок п.1 предписания не выполнен. В действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО>» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст.19.5 КоАП РФ. На момент составления протокола об административном правонарушении представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>» был согласен. Организация действующая, банкротом не признана. Просила привлечь <ОБЕЗЛИЧЕНО>» к административной ответственности.

Заслушав представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО4> М.В, государственного инспектора труда в <АДРЕС> области <ФИО3>,  исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В период с <ДАТА7> по <ДАТА5> на основании Распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения трудового законодательства, в части несвоевременной выплаты заработной платы.

Из расчетных и платежных документов установлена задолженность <ОБЕЗЛИЧЕНО>»  перед <ФИО5> с апреля 2018 года в размере 59 980 руб., 05 коп.

По результатам проведения проверки был составлен акт от <ДАТА8> <НОМЕР>. В целях устранения выявленных в ходе проверки нарушений трудового законодательства, Обществу было выдано предписание от <ДАТА8> <НОМЕР>: Устранить нарушения требований трудового законодательства, выразившееся в невыплате в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений с <ФИО5>, начислить и выплатить денежную компенсацию, предусмотренную статьей 236 ТК РФ; Привлечь лиц, виновных в выявленных нарушениях трудового законодательства, к дисциплинарной ответственности с соблюдением требований ст.ст. 192,193 ТК РФ. Срок исполнения предписания до <ДАТА9> Однако п.1 Предписания до настоящего времени Обществом не исполнен. В части привлечения виновного лица к дисциплинарной ответственности предписание исполнено. Приказом от <ДАТА10> <НОМЕР> о применении дисциплинарного взыскания к бухгалтеру- кассиру применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

 Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Копией распоряжения <НОМЕР> 63/7-222-20-ОБ/12-624-И/53-504 от <ДАТА11> о проведении внеплановой, документарной проверки в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА3> по результатам которой выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства.

Предписанием от <ДАТА8> <НОМЕР> об устранении нарушения требований трудового законодательства. Согласно которому Общество обязано устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права: Устранить нарушения требований трудового законодательства, выразившееся в невыплате в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений с <ФИО5>, начислить и выплатить денежную компенсацию, предусмотренную статьей 236 ТК РФ; Привлечь лиц, виновных в выявленных нарушениях трудового законодательства, к дисциплинарной ответственности с соблюдением требований ст.ст. 192,193 ТК РФ. Срок исполнения предписания до <ДАТА9>

Копией распоряжения <НОМЕР> 63/7-222-20-ОБ/12-624-И/53-504 от <ДАТА6> о проведении внеплановой, документарной проверки в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» с целью проверки исполнения предписания <НОМЕР>.

Актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА2> по результатам которой выявлено неисполнение п.1 предписания.

Протоколом <НОМЕР> 63/7-222-20-ОБ/12-4669-И/53-504 от <ДАТА2> об административном правонарушении, составленном уполномоченным на то лицом, согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполнило в установленный срок п.1 предписания от <ДАТА8> <НОМЕР>.

Выпиской Из ЕГРЮЛ от <ДАТА2> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Также судьей исследованы представленные в судебное заседание документы: бухгалтерский баланс <ОБЕЗЛИЧЕНО>», отчет о финансовых результатах за 2019г., отчет об изменениях капитала за 2019г., отчет о целевом использовании денежных средств за 2019г., отчет о движении денежных средств, заявление <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в Арбитражный суд <АДРЕС> области о признании должника несостоятельным, определение о принятии к производству указанного заявления от <ДАТА12>, сведения о приеме налоговой декларации ИФНС по <АДРЕС> району <АДРЕС>.

Требования предписания инспектора основаны на нарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» положений ТК РФ.

В силу ст. 22  ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

На основании ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором.

Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Несмотря на предпринятые попытки исполнения предписания, частичного его исполнения, судье не было представлено доказательств свидетельствующих о том, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>»  принимались все возможные меры для исполнения предписания. Затруднительное финансовое положение организации не является обстоятельством,  освобождающим от административной ответственности за неисполнение законного предписания в установленный срок.

Объективных и достоверных доказательств того, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>»   предпринимало все меры для выполнения предписания в установленный срок, в том числе обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалы дела не представлено.

Учитывая диспозицию ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Предписание обжаловано не было, в связи с чем подлежит исполнению в установленный срок до <ДАТА6>

Возражения представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» судья расценивает как способ защиты, избранный в целях  избежать административной ответственности.

Таким образом, судья приходит к выводу  о законности требований вынесенного в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписания об устранении нарушений требований ТК РФ и прав работника организации.

Оцеванивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности  <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в полном объеме, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.23 ст. 19.5  КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, в том числе обстоятельства смягчающие либо отягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность судья учитывает частичное исполнение предписания, финансовое положение общества. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом изложенного, судья считает возможным назначить <ОБЕЗЛИЧЕНО>» наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ.  

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.23ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумму административного штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам: Получатель: Служба мировых судей <АДРЕС> области ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР> Банк: 043601001, Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>

Счет: 40101810822020012001 Субсчет: КБК: 71511601193010005140 ОКТМО: 36701310, <АДРЕС> 0319929300000000000205712 Административные штрафы ,установленные Гл. 19 КоАП РФ, ст. 19.5 71511601193010005140

Копию платежного документа об оплате штрафа представить мировому судье судебного участка <НОМЕР> 10 Кировского судебного района г. <АДРЕС> области (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 29, каб. 22; либо на e-mail: sud10@smsso.ru).

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>, через мирового судью вынесшего постановление в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                   <ФИО1>