Решение по делу № 5-332/2019 от 16.09.2019

Дело № 5-332/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 сентября 2019 года Тульская область, г. Венев, ул. Декабристов, д. 15

Мировой судья судебного участка № 10 Веневского судебного района Тульской области Семёнова Е.В.,

рассмотрев в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица

Автономной некоммерческой организации «Мордвесская управляющая компания» юридический адрес: Тульская область, Веневский район, п. Мордвес, ул. Советская, д. 8, ИНН 7123029404, ОГРН 1087100000350, дата регистрации юридического лица 14.04.2008, КПП 712301001, р/с 40703810166210014200 в Тульском ОСБ 8604 г. Тула, БИК 047003608, привлекавшегося к административной ответственности: 19.09.2018 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ к штрафу в размере 10000 руб., штраф оплачен 10.10.2018,

установил:

юридическое лицо - автономная некоммерческая организация «Мордвесская управляющая компания» (далее АНО «МУК») не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего функцию государственного надзора, об устранении нарушения санитарного законодательства, при следующих обстоятельствах.

24 августа 2019 года АНО «МУК», расположенное по адресу: Тульская область, Веневский район, п. Мордвес, ул. Советская, д. 8, не выполнило в полном объеме в установленный до 23 августа 2019 года срок законное предписание Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в городе Новомосковск, городе Донском, Богородицком, Веневском, Кимовском и Узловском районах от 06 сентября 2018 года № 408, об устранении нарушений санитарного законодательства:

- не обеспечено выполнение рабочей программы производственного лабораторного контроля качества питьевой воды в полном объеме (в июне 2019 г. не проведены исследования питьевой воды на радиологические показатели из артезианских скважин п. Мордвес, д. Сетка, с. Трухачевка, п. Оленьковский, с. Козловка, д. Даровая Веневского района);

- не обеспечено содержание зон строгого режима (ЗСО) первого пояса подземных источников водоснабжения в с. Трухачевка, д. Даровая, д. Сетка в соответствии с санитарными правилами СанПиН 2.1.4.1110-02.2 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения» - не восстановлено ограждение ЗСО.

Представитель юридического лица - АНО «МУК» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступало. В представленном заявлении директор АНО «МУК» просил рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, указав, что вину в совершении административного правонарушения признает.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Учитывая позицию Пленума Верховного Суда РФ, выраженную в п.6 Постановления от 24.03.2005 года №5, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя АНО «МУК».

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение предписаний, выданных контролирующим органом или его должностным лицом в пределах своей компетенции, влекут административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ч. 2 ст. 25 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 года № 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предписанием Управления Роспотребнадзора по Тульской области от 06 сентября 2018 года № 408 АНО «МУК» обязано в срок до 23 августа 2019 года устранить нарушения санитарного законодательства, выявленные в ходе проверки.

Распоряжением Управления Роспотребнадзора по Тульской области от 16 августа 2019 года № 1030/15 постановлено о проведении проверки исполнения АНО «МУК» предписания Управления Роспотребнадзора по Тульской области от 06 сентября 2018 года № 408 об устранении нарушения санитарного законодательства.

Из Акта проверки от 12 сентября 2019 года № 1030/15 следует, что АНО «МУК» в установленный срок - до 23 августа 2019 года не исполнило в полном объёме Предписание от 06 сентября 2018 года № 408, а именно:

- не обеспечено выполнение рабочей программы производственного лабораторного контроля качества питьевой воды в полном объеме (в июне 2019 г. не проведены исследования питьевой воды на радиологические показатели из артезианских скважин п. Мордвес, д. Сетка, с. Трухачевка, п. Оленьковский, с. Козловка, д. Даровая Веневского района);

- не обеспечено содержание зон строгого режима (ЗСО) первого пояса подземных источников водоснабжения в с. Трухачевка, д. Даровая, д. Сетка в соответствии с санитарными правилами СанПиН 2.1.4.1110-02.2 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения» - не восстановлено ограждение ЗСО

В соответствии с Уставом Автономной некоммерческой организации «Мордвесская управляющая компания» организация создана в целях предоставления услуг в сфере управления жилым и нежилым фондом МО Мордвесское Веневского района и объектами муниципальной инфраструктуры, улучшения качества жилищно-коммунальных услуг, а также создания эфективной, устойчивой и надежной модели управления жилищно-коммунальным хозяйством в МО Мордвесское Веневского района

Распоряжением администрации МО Мордвесское Веневского района № 1-р от 09.01.2014 в безвозмездное пользование АНО «Мордвесская управляющая компания» передано недвижимое имущество: артскважины и водонапорные башни, расположенные на территории МО Мордвесское Веневского района;

Программой производственного контроля качества питьевой воды АНО «Мордвесская управляющая компания» предусмотрено проведение исследования радиологических показателей артезианских скважин п. Мордвес, д. Сетка, с. Трухачевка, п. Оленьковский, с. Козловка, д. Даровая Веневского района 1 раз в год - 1-й рабочий вторник июня каждого года.

Доказательств выполнения АНО «МУК» в установленный до 23 августа 2019 года срок в полном объёме предписания Управления Роспотребнадзора по Тульской области от 06 сентября 2018 года № 408 мировому судье не представлено.

Из протокола об административном правонарушении от 12 сентября 2019 г. "Данные изъяты", составленным в отношении юридического лица АНО «МУК», следует, что АНО «МУК», расположенное по адресу: Тульская область, Веневский район, п. Мордвес, ул. Советская, д. 8, не выполнило в полном объеме в установленный до 23 августа 2019 года срок законное предписание Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в городе Новомосковск, городе Донском, Богородицком, Веневском, Кимовском и Узловском районах от 06 сентября 2018 года № 408, об устранении нарушений санитарного законодательства.

При составлении протокола директор АНО МУК Лебедевым С.В. указано, что с замечаниями в протоколе согласен, все замечания будут ликвидированы, проведут мероприятия по ЗСО, исследованию воды.

Нарушений требований закона, допущенных при получении вышеуказанных доказательств мировым судьёй не установлено, оснований для признания полученных доказательств недопустимыми, не усматривается. Исследованные судом доказательства не противоречивы и дополняют друг друга.

Поскольку проверки должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Тульской области осуществляло на основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, и эта проверка была проведена с соблюдением всех необходимых требований и уполномоченным на то должностным лицом, то предписание об устранении выявленных нарушений от 06 сентября 2018 года № 408 является законным требованием должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица - АНО «МУК» состава административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный в Российской Федерации публичный правопорядок, конкретные обстоятельства дела, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельств.

Сведений об имущественном и финансовом положение юридического лица мировому судье не представлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность мировой судья признает признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, мировой судья на основании п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Оснований для возможности освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, а также прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать юридическое лицо - автономную некоммерческую организацию «Мордвесская управляющая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 12000 (двенадцати тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу путем внесения (перечисления) суммы административного штрафа по следующим реквизитам: "Данные изъяты".

Документ об оплате штрафа должен быть представлен мировому судье в установленный 6-дневный срок.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Веневский районный суд через мирового судью судебного участка № 10 Веневского судебного района Тульской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья                             подпись                          Е.В. Семёнова