Решение по делу № 5-21/2020 от 10.02.2020

span.INOE { background-color:Yellow;}

Дело № 5-21/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.п. Угольные Копи                                                               10 февраля 2020 года

Мировой судья судебного участка Анадырского района Чукотского автономного округа Иванова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица

Петровой Галины Марковны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Права, предусмотренные статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьёй 51 Конституции Российской Федерации разъяснены, ходатайств нет,

УСТАНОВИЛ:

Петрова Галина Марковна, являясь должностным лицом - генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Полюшка» (далее - ООО «Полюшка»), исполняющим свои должностные обязанности по адресу: 689503, Чукотский автономный округ, Анадырский район, пос. Угольные Копи, ул. Портовая, д. 8, помещение 4, в 00 часов 01 минуту 26 октября 2019 года совершила противоправное виновное бездействие, выразившееся в непредставлении в установленный частью 1 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) срок в контролирующий орган - ГУ региональное отделение ФСС РФ по Чукотскому АО, расположенное по адресу: 689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Отке, д. 44, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 3 квартал 2019 года, за что частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Петрова Г.М. в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие. С правонарушением согласна, в содеянном раскаивается.

Руководствуясь частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, согласно которой дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие Петровой Г.М.

Суд, рассмотрев материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона № 125-ФЗ ООО «Полюшка» (ИНН/КПП 8704004077/<НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,) зарегистрировано ГУ - РО ФСС РФ по <АДРЕС> АО в качестве страхователя.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования:

на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;

в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период составляет 25 человек и менее, вправе представлять расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам в форме электронных документов в соответствии с требованиями настоящего пункта, то есть по форматам и в порядке, которые установлены страховщиком, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. При представлении расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам в форме электронных документов территориальный орган страховщика обязан направить подтверждения приема указанных расчетов в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (Форма 4-ФСС) утверждена приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26 сентября 2016 года № 381 (в ред. Приказа ФСС РФ от 07.06.2017 N 275).

Таким образом, страхователь ООО «Полюшка» был обязан представить расчет по форме 4-ФСС за 3 квартал 2019 года до 25 октября 2019 года.

Страхователь ООО «Полюшка» представил по телекоммуникационным каналам связи расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС за 3 квартал 2019 года только 28 октября 2019 года, то есть с нарушением установленного срока для представления сведений, предусмотренных частью 1 статьи 24 Федерального закона № 125-ФЗ, на 3 календарных дня.

Согласно части 2 статьи 15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к данной статье следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Петрова Г.М. согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 22 ноября 2019 года № ЮЭ9965-19-116405277 является генеральным директором ООО «Полюшка». Среднесписочная численность работников Общества составляет 4 человека.

Расчёт по форме 4-ФСС за 3 квартал 2019 год представлен в ГУ - РО ФСС РФ по Чукотскому АО в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью генерального директора Петровой Г.М.

В результате своих действий должностное лицо - генеральный директор ООО «Полюшка» Петрова Г.М. ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности, выраженные в нарушении установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации, за что частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Факт совершения правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 05 декабря 2019 года № 3174;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 22 ноября 2019 года № ЮЭ9965-19-116405277;- подтверждением получения отчета по форме 4-ФСС по электронным каналам связи;

- служебной запиской о выявлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и другими материалами дела.

Согласно положениям части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с принципом, закреплённым в статье 15 Конституции Российской Федерации, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Таким образом, реализуя свои права и осуществляя свою деятельность, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Оценивая в совокупности материалы дела, суд приходит к выводу, что факт совершения Петровой Г.М. как должностным лицом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, подтверждается представленными в суд материалами.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Статьёй 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Кроме того, исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации (в постановлениях от 17 января 2013 года № 1-П, от 25 февраля 2014 года № 4-П) малозначительность является одним из средств, позволяющих в конкретном деле обеспечить определение меры воздействия, соответствующей принципам справедливости и соразмерности наказания. В пункте 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Руководствуясь изложенным выше, суд приходит к выводу, что в данном случае составлением протокола и его рассмотрением достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьёй 3.1 КоАП РФ, а к нарушителю возможно применение такой меры государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать воздействие на нарушителя, и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать его о недопустимости совершения подобного нарушения впредь.

В связи с этим, принимая во внимание отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также вредных последствий, учитывая конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, и то обстоятельство, что нарушение срока предоставления Расчёта по форме 4-ФСС 3 дня, суд полагает, что совершенное Петровой Г.М. административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, является малозначительным, и считает возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении настоящего дела, освободив Петрову Г.М. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. 

Руководствуясь статьями 2.9, пунктом 2 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Полюшка» Петровой Галины Марковны прекратить и ограничиться устным замечанием в её адрес.

Постановление может быть обжаловано в Анадырский районный суд Чукотского автономного округа через судебный участок мирового судьи Анадырского района в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судебный участок мирового судьи Анадырского района

г.п. Угольные Копи, ул. Школьная, д. 13

Мировой судья                                                                                    А.С. Иванова