Решение по делу № 4-272/2011 от 24.06.2011

Дело № 4-272/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

 г. Онега                                                                                                                          24  июня 2011 г.

Мировой судья  судебного участка № 1 Онежскогорайона Архангельской области Дейнекина Е.Г.,  рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1  КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении юридического лица - муниципального унитарного предприятия «Малошуйская управляющая компания»,  находящегося по адресу: п. <АДРЕС>  района  Архангельской области, ул. <АДРЕС> , ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Малошуйская управляющая компания» (МУП «Малошуйская УК») ,  расположенной в п. <АДРЕС>  района Архангельской области, ул. <АДРЕС>,  в полном объёме не выполнено  в установленный срок, до 15 мая 2011 г., предписание № 1552\пр от 09 ноября 2010 г. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Архангельской области Остапенко Л.Л.В судебное заседание законный представитель МУП «Малошуйская УК» не явился, извещён надлежащим образом. Директор МУП «Малошуйская УК» Филиппов А.В. представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, с протоколом согласен частично, пояснил, что баня в п. Малошуйказакрыта на ремонт для выполнения   пунктов  4,5,7,8  предписания, у предприятия сложилась  тяжелая финансовая ситуация  и отсутствуют средства для выполнения предписания в установленный срок.

   В силу ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ  дело рассмотрено без участия законного представителя МУП «Малошуйская УК».

   Изучив материалы дела, мировой судья считает, что в действиях МУП «Малошуйская УК»  имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.  

   Установлено,  с целью выполнения плана  основных  мероприятий по надзору на 2010 год в сфере защиты прав потребителей  и благополучия человека по Архангельской области  27 октября 2010 г. проведена плановая выездная проверка  МУП «Малошуйская УК».   Проверка осуществлена на основании распоряжения заместителя руководителя  Управления Роспотребнадзора по Архангельской области №1552 от 21.09.2010 г. А.Г.Антонова. Распоряжение представителю администрации МУП «Малошуйская УК»   вручено, согласно представленной копии  почтового  уведомления,  11 октября  2010 г. (л.д.48). 

   Условия организации и проведения плановой проверки, предусмотренные ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», соблюдены. В соответствии с ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294-ФЗ основанием для проведения плановой проверки являются разрабатываемые органами государственного контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов. Проверка проведена в соответствии с План мероприятий по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области, представленным в материалы дела.В результате проведённой проверки 27 октября  2010 г. МУП «Малошуйская УК»  выдано предписание № 1552\пр об устранении в срок до 10 мая 2011 г. нарушений требований законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области. (л.д.20-21).Согласно  пункту  1 предписания МУП «Малошуйская УК» необходимо обеспечить уровень искусственной освещенности в умывальной комнате общежития, расположенного в д.103 по ул. Ленина в п. Малошуйка, в бане, расположенной в д.16 по ул. Привокзальная в п. Малошуйка, в столярной мастерской, расположенной в д.1 по ул. Привокзальная в п. Малошуйка, привестив соответствии  с требованиями СанПиН 2.2.1\2.1.1.1278-03 «Гигиенические  требования к естественному,  искусственному  и совмещенному освещению  жилых и общественных зданий», СанПиН  42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населённых мест».

Согласно  пункту  2  предписания на территории п. Малошуйка, возле жилых домов № 99, 97, 103 по ул. Ленина, контейнеры для сбора пищевых и бытовых отходов необходимо установить на площадки с водонепроницаемым покрытием в соответствиис СанПиН  42-128-4690-88 «Санитарные  правила  содержания территории населенных мест».

Согласно  пункту  4   предписания в  котельной бани,   расположенной по адресу: п. Малошуйка, ул. Привокзальная, д.16, необходимо  предусмотреть рациональную вентиляцию в цехах с использованием веществ 1, 2  класса опасности в соответствии с п.5.2   СП 2.2.2.1327-03 г. «Гигиенические требования к организации процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

Согласно пункту 5  предписания в бане, расположенной по адресу: п. Малошуйка, ул. Привокзальная, д.16, необходимо  установить мебель, легко поддающуюся мытью и дезинфекции в соответствии с п.5 СП «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания бань» №982-72 от 19.06.1972 г. Согласно пункту 7 предписания в бане раздевальные помещения необходимо оборудовать умывальниками с подводкой горячей и холодной воды в соответствии с п.12 СП «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания бань» №982-72 от 19.06.1972 г. Согласно пункту 8 предписания необходимо провести ремонт помещения бани для обеспечения ежедневной, после закрытия бани, тщательной уборки всех помещений, инвентаря и оборудования в соответствии с п.19 СП «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания бань» №982-72 от 19.06.1972 г.Согласно пункту 9  предписания необходимо в целях предупреждения, возникновения и распространения   инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работникам  отдельных профессий  пройти предварительные при поступлении  на работу  и периодические профилактические медицинские осмотры и гигиеническое обучение, данные  о проведении  медицинских осмотров и гигиенического обучения внести в личные медицинские книжки,  в соответствии со ст. 34  и ст. 36 Закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»  № 52-ФЗ от 30.03.1999.

Согласно пункту 10  предписания в МУП «Малошуйская УК» необходимо   организовать производственный контроль  за атмосферным воздухом, воздухом рабочей зоны, искусственной освещенностью, параметрами шума, вибрации, ЭМИ в соответствии  с СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение  производственного контроля     за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

   Предписание получено представителем  МУП «Малошуйская УК» 15 ноября 2010 г., что  подтверждается почтовым уведомлением  (л.д.19).

   01 июня  2011 г.  начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Архангельской области Остапенко Л.Л. издано распоряжение № 47 о проведении внеплановой документарной  проверки с целью контроля  за исполнением предписания №1552\пр. Распоряжение получено законным представителем МУП «Малошуйская УК» <ФИО1> 09 июня  2011 г. (л.д.14).

   Согласно  акту проверки № 47\2011 от 09 июня  2011 г., пункты 1,2,4,5,7,8,10 предписания не исполнены: уровень искусственного  освещения в умывальной комнате общежития, в бане,   в столярной мастерской  ниже установленных норм на 1,6-5 ЛК,  контейнеры установлены без площадки с водонепроницаемым покрытием, в котельной бани не предусмотрена рациональная механическая вентиляция,  скамейки для мытья тела  и решки в бане деревянные, не поддаются дезинфекции, в раздевальном помещении бани не оборудованы умывальники с подводкой горячей и холодной воды, помещения бани проветриваются через форточки, на стенах грибок и плесень, полы бетонные неровные с выбоинами, на стенах в некоторых метах нарушено плиточное покрытие, не представлены личные медицинские книжки работников бани с отметками о прохождении  медосмотра и гигиенического  обучения, не  организован контроль  за атмосферным воздухом, воздухом рабочей зоны, искусственной освещенностью, параметрами шума, вибрации (л.д.16-17).

   В соответствии  с ст. 11 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:  выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников.

   Требования  предписания об устранении  нарушений законодательства РФ в  сфере защиты прав потребителей  и благополучия человека являются законными, предписание выдано уполномоченным должностным лицом в соответствии с  указанными в нём нормативными правовыми актами и подлежало исполнению в установленный срок.

   Невыполнение нескольких пунктов предписания образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

   МУП «Малошуйская УК»  является юридическим лицом, что подтверждается свидетельствами и Уставом (л.д.22-24, 32-39).

  Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии законного представителя  и содержит сведения, установленные  ст. 28.2 КоАП РФ. Положения ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1, ст. 25.4 КоАП РФ разъяснены, данный факт законный представитель МУП «Малошуйская УК» <ФИО1>  Т.В. собственноручно удостоверила в протоколе (л.д.3-5). <ФИО1> действовала на основании  доверенности № 14 от 07 июня 2011 г., выданной директором МУП  «Малошуйская  УК» (л.д.26).

            Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Архангельской области вправе составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с п. 19 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.

   В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

   При составлении протокола об административном правонарушении законным представителем МУП «Малошуйская УК»   не было указано об обстоятельствах, объективно препятствующих исполнить все требования предписания, и были приняты все возможные меры для их исполнения. Не представлено таких сведений и мировому судье при рассмотрении протокола. Из материалов дела следует, что здание бани закрыто на ремонт 01 июня 2011 г., тогда как предписание необходимо было исполнить в срок до 10 мая 2011 г. МУП «Малошуйская УК» является коммерческой организацией, недостаточность денежных средств не исключает наступление административной ответственности за  неисполнение  законного предписания об устранении нарушений санитарно-гигиенических требований.

            Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

            Учитывая характер правонарушения, обстоятельства совершенного правонарушения,    имущественное и финансовое  положение юридического лица, отсутствие  смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь ст. ст. 2.1, 2.10, 4.1, 29.9-29.11, ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать виновным Муниципальное унитарное предприятие «Малошуйская управляющая компания»,  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять  тысяч) рублей.

           Получатель платежа: УФК по Архангельской области (Территориальное управление Роспотребнадзора  по Архангельской области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расчётный счёт  40101810500000010003 в  ГРКЦ ГУ  Банка России по Архангельской области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКАТО 11420000000, КБК 14111690050050000140. 

             Вещественных доказательств  и процессуальных издержек по делу нет.

Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 1 Онежского района.

            В случае неуплаты штрафа в установленные ст.32.2. КоАП РФ сроки лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа.

            Постановление может быть обжаловано в Онежский городской суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью либо непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Согласовано:

«____»____________2011 г.

Мировой судья ____________Е.Г. Дейнекина