Решение по делу № 4-649/2021 от 26.11.2021

29MS0070-01-2021-003154-33

Определение № 4-649/2021

о возвращении протокола об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 26 ноября 2021 г.

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3 Кошель С.В. (исполняющая обязанности мирового судьи Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 1),

рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - председателя Региональной общественной организации «Ассоциация Родителей Ненецкого автономного округа» Абеленцевой Елены Ивановны, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

установил:

26 ноября 2021 года мировому судье Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 1 из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу поступил протокол об административном правонарушении от 09 ноября 2021 года №29/03-6578 и другие материалы в отношении должностного лица - председателя Региональной общественной организации «Ассоциация Родителей Ненецкого автономного округа» Абеленцевой Елены Ивановны, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

При подготовке к рассмотрению мировым судьей установлено, что при поступлении протокола об административном правонарушении от 09 ноября 2021 года №29/03-6578 по ч.1ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - председателя Региональной общественной организации «Ассоциация Родителей Ненецкого автономного округа» Абеленцевой Елены Ивановны, имеются существенные недостатки, имеющие значениядля разрешения административного дела.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Ч.1 ст. 19.4.1 предусматривает ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Ответственность наступает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), или уклонение от таких проверок.

При этом, в протоколе об административном правонарушении от 09 ноября 2021 года №29/03-6578 указано, что должностное лицо - председатель Региональной общественной организации «Ассоциация Родителей Ненецкого автономного округа» Абеленцева Елена Ивановна как воспрепятствовала проведению проверки так и уклонялась от проведения проверки.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении  от 09 ноября 2021 года №29/03-6578 не расписана объективная сторона административного правонарушения.

Кроме того, административная ответственность по ч. 1 ст. 19.4.1  КоАП РФ наступает только в случае, когда воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), или уклонение от таких проверок не связаны со случаями, предусмотренными частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

При этом, в протоколе об административном правонарушении от 09 ноября 2021 года №29/03-6578 не указано, связаны или не связаны действия (бездействия) должностного лица - председателя Региональной общественной организации «Ассоциация Родителей Ненецкого автономного округа» Абеленцевой Елены Ивановны со случаями, предусмотренными частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Данные обстоятельства имеют существенное значение для разрешения административного дела, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в связи с чем, административный протокол и иные материалы подлежат возвращению в орган, составивший протокол об административном правонарушении для устранения недостатков.

На основании  п.4 ч.1ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

возвратить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу протокол об административном правонарушении от 09 ноября 2021 года №29/03-6578 и другие материалы в отношении должностного лица - председателя Региональной общественной организации «Ассоциация Родителей Ненецкого автономного округа» Абеленцевой Елены Ивановны, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ и другие материалы дела - для исправления допущенных нарушений.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении или опротестовано прокурором в течение 10 суток в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа.

Мировой судья С.В.<ФИО1>