Решение по делу № 5-1360/2017 от 14.08.2017

дело № 5/5-1360/16

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении (ст. 19.7.12 КоАП РФ)

14 августа 2017 года                                                                                                                   г. Благовещенск<АДРЕС>

Мировой судья Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 5 Левин А.В. (г. Благовещенск, ул. Первомайская, 39, к. 109), при секретаре Ищенко А.С., с участием Булгакова Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

должностного лица - врио директора ФГУП «Амурское» ФСИН, (г. Благовещенск, ул. <АДРЕС>, д<АДРЕС> Булгакова Руслан Ралифовича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> кв. 49, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,  

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.12 КоАП РФ -  непредставление или ненадлежащее представление сведений (информации) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области приватизации и управления государственным имуществом, если представление таких сведений (информации) является обязательным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации,

У С  Т А Н О В И Л:

Врио директора ФГУП «Амурское» ФСИН Булгаковым Р.Р., в установленный срок,не обеспечено проведением мероприятий и представление документов, указанных в п.п. 2, 3 «Дорожной карты» по проведению мероприятий по приватизации,  тем самым были нарушены требования  распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 года <НОМЕР>, приказа Росимущества от 21.04.2017 года <НОМЕР>, и совершено правонарушение, предусмотренное ст. 19.7.12 КоАП РФ.

Булгаков Р.Р. в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал, пояснив, что поскольку для выполнения требований Росимущества необходимы денежные средства, которых у организации нет, при этом еще есть и задолженность по выплате заработной платы. В связи с чем все поступающие денежные средства идут на погашение задолженности по заработной плате перед бывшими сотрудниками. Также пояснил, что с ходатайством о предоставлении отсрочки по уплате госпошлины, они не обращались.

Выслушав Булгакова Р.Р., мировой судья установил следующее.

Согласно ст. 19.7.12 КоАП РФ непредставление или ненадлежащее представление сведений (информации) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области приватизации и управления государственным имуществом, если представление таких сведений (информации) является обязательным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.12 КоАП РФ, выступают общественные отношения в сфере контроля и надзора приватизации и управления государственным имуществом. Одним из способов осуществления государственного надзора (контроля) выступает сбор уполномоченными органами информации.

Объективная сторона анализируемого правонарушения состоит в том, что виновный:

1) не представляет совсем (полностью игнорирует исполнение своей обязанности) либо несвоевременно представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области приватизации и управления государственным имуществом (должностному лицу органа) соответствующие сведения. При этом нужно иметь в виду, что речь идет о сведениях: круг (перечень, состав) которых установлен законом; необходимых для осуществления госорганом (должностным лицом) возложенных на него законом функций (при осуществлении им своей деятельности).

2) представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области приватизации и управления государственным имуществом (должностному лицу органа) упомянутые выше сведения в неполном объеме либо в искаженном виде (недостоверная информация)

Оконченным данное правонарушение считается с момента, когда оно было совершено. Оно совершается как в форме действий (например, представление неполной информации), так и бездействия (например, непредставление информации совсем).

Субъектами анализируемого правонарушения являются: граждане, должностные лица, юридические лица. Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется либо умыслом, либо неосторожностью.

Распоряжением Правительства РФ от 08.02.2017 N 227-р утвержден прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества и основные направления приватизации федерального имущества на 2017 - 2019 годы.

Из материалов дела следует, что 25.05.2017 года была подписана «Дорожная карта» по проведению мероприятий по приватизации ФГУП «Амурское» ФСИН России, согласно которой в срок до 01.07.2017 года предприятию было необходимо провести мероприятия и представить документы, необходимые для принятия окончательного решения об условиях его приватизации.

Однако, врио директора ФГУП «Амурское» ФСИН Булгаковым Р.Р. не обеспечено выполнением мероприятий и представление сведений, указанных в п. 2, 3 Дорожной карты, а именно, не проведена соответствующая работы по регистрации права хозяйственного ведения на объекты недвижимости. В связи с чем 18 июля 2017 года в отношении должностного лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.12 КоАП РФ.

Обстоятельства дела, вина врио директора ФГУП «Амурское» ФСИН Булгакова Р.Р. в совершении указанного правонарушения нашли свое подтверждение в исследованных судом доказательствах: протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от 18.07.2017 года,  акте непредставлении информации от 17.07.2017 года, уведомлении о явке на оставление протокола от 17.07.2017 года <НОМЕР>, Дорожной карте по проведению мероприятий по приватизации ФГУП «Амурское» ФСИН, утвержденной Булгаковым Р.Р. 25.05.2017 года и согласованной с руководителем ТУ Росимущества в <АДРЕС> области, приказе Росимущества от 21.04.2017 года <НОМЕР>.

Доказательств, подтверждающих представление информации в установленный срок и в полном объеме, Булгаковым Р.Р. не представлено, а его доводы об отсутствии вины в совершении правонарушения, ввиду отсутствия финансовой возможности исполнить требования надзорного органа, будут учтены судом при назначении наказания.

Оценивая в совокупности все представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина врио директора ФГУП «Амурское» ФСИН Булгакова Р.Р. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.12 КоАП РФ доказана полностью.

Действия врио директора ФГУП «Амурское» ФСИН правильно квалифицированы по ст. 19.7.12 КоАП  РФ - непредставление или ненадлежащее представление сведений (информации) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области приватизации и управления государственным имуществом, если представление таких сведений (информации) является обязательным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания, мировой судья учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, совершение правонарушения впервые.

Также при принятии решения по настоящему делу мировой судья учитывает, что проведение мероприятий, требующих финансовых затрат и представление информации об их исполнении не были исполнено по независящим от Булгаковым Р.Р. причинам, а именно, ввиду невозможности использовать поступающие денежные средства, по иным назначениям, кроме выплаты заработной платы.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 1.5, 19.7.12, 29.9-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - врио директора ФГУП «Амурское» ФСИН, (г. Благовещенск, ул. <АДРЕС>, д<АДРЕС> Булгакова Руслан Ралифовича, <ДАТА2> рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.12 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить правонарушителю, что штраф необходимо оплатить  не позднее 60 дней с мо­мента вступления постановления в законную силу на  следующие реквизиты:

УФК по Амурской области р/с 40101810000000010003, в Отделение Благовещенск г. Благовещенск (ТУ Росимущество по Амурской области), БИК 041012001, ИНН 2801150690, КПП 280101001, ОКТМО 10701000, КБК 16711690010016000140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, в связи с чем Вам необходимо предоставить в адрес мирового судьи документ, подтверждающий уплату административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья <АДРЕС> области                                                                                      А.В. Левин