Решение от 25.10.2017 по делу № 5-778/2017 от 25.10.2017

Дело №5-18- 778/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ  

о возврате протокола об административном правонарушении

г.Камышин, ул.Леонова, д.19-а                                              «25» октября 2017 года

Исполняющий обязанности мирового судьи мирового судьи судебного участка №18 Волгоградской области мировой судья судебного участка №19 Волгоградской области Любимова Елена Геннадьевна, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, поступившему в судебный участок 25 октября 2017 года в отношении Курникова Вячеслава Валерьевича, родившегося <ДАТА> года, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности за совершениеадминистративного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

25 октября 2017 года на судебный участок №18 Волгоградской области поступил административный материал в отношении Курникова Вячеслава Валерьевича по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, составленный ИДПС ГИБДД МО МВД России «Камышинский» <ФИО1>.

При проведении подготовки по делу об административном правонарушении установлено, что протокол об административном правонарушении 34№006949 от 22 октября 2017 года и приложенные к нему материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, для устранения нарушений КоАП РФ, в соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, помимо прочего, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ, дело рассматривается по существу на основании протокола об административном правонарушении.

Ознакомление лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении с содержанием протокола об административном правонарушении, предоставление возможности получить копию указанного протокола является гарантией обеспечения прав такого лица на защиту. По смыслу закона, на основании протокола, составленного неправильно либо с нарушением прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, дело рассмотрено быть не может.

Исходя из положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом в силу части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как предусмотрено ч.2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Исходя из смысла и содержания ст. 28.2 КоАП РФ извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и последующие неявка или уклонение этого лица от участия в составлении протокола не освобождают административный орган от обязанности направить такому лицу копию протокола, составленного в его отсутствие. Невыполнение этой обязанности, влечет лишение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, возможности ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, а также представить объяснения и замечания по его содержанию, свидетельствует о нарушении права вышеупомянутого на защиту, гарантированного ст. 28.2 КоАП РФ.

Толкование положений ст.25.15 и частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в перечисленные процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в такие процессуальные акты.

В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанные протоколы.

Как усматривается из материалов дела, в протокол об административном правонарушении 34СВ№006949 от 22 октября 2017 года вносились изменения в части времени совершения правонарушения, имеется определение об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок от 22 октября 2017 года, однако сведений об извещении Курникова В.В. о времени и месте внесения изменений в протокол об административном правонарушении, вынесении определения об исправлении описок, в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении 34 СВ 006949 от 22 октября 2017 года событие административного правонарушения изложено следующим образом: «21 октября 2017 года в 00 час. 30 мин. в г. Камышин, Промзона, район Горы Уши, Курников В.В. совершил нарушение п.2.3.2 ПДД РФ, не выполнил законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования в 00 час. 30 мин. 22 октября 2017 года. Водитель Курников В.В. управлял транспортным средством Opel, государственный номер <НОМЕР> в 22 час. 00 мин. возле дома 14 по ул. Базарова в г. Камышине, с признаками опьянения». Таким образом, в протоколе об административном правонарушении приведены две разные даты совершения административного правонарушения в виде отказа от прохождения медицинского освидетельствования с разницей в сутки - 21 октября 2017 года, 22 октября 2017 года, при этом далееуказано на управление транспортным средством в состоянии опьянения в 22 час. 00 мин., без указания даты, в связи с чем остается открытым вопрос о последовательности произошедшего.

Принимая во внимание, что суду не представлено сведений о надлежащем извещении Курникова В.В. в соответствии с требованиями ст. 28.2, ст. 25.15 КоАП РФ о месте и времени внесения в протокол об административном правонарушении изменений в части времени совершения правонарушения, об исправлении описки в протоколе, а также то, что событие административного правонарушения изложено в протоколе с указанием двух разных дат его совершения, при указании на управление транспортным средством с признаками опьянения в протокол внесено лишь время и место, что не дает представления о последовательности произошедшего, мировой судья приходит к выводу о неправильности составления протокола и оформления других материалов дела, неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела и в соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, возвращает протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении Курникова В.В. в орган, должностному лицу, которыми он составлен.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ 34░░№006949 ░░ 22 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.12.26 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                           ░.░. ░░░░░░░░