Решение по делу № 2-222/2016 от 21.04.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2016 г. с. Шигоны Мировой судья судебного участка № <НОМЕР> по иску Кандалинцева <ФИО3> к администрации сельского поселения <АДРЕС> муниципального района Шигонский Самарской области о признании права собственности,Установил:

Кандалинцев <ФИО> обратился к мировому судье с иском, указывая,  на основании постановлений главы администрации <АДРЕС> района <НОМЕР> от <ДАТА2> ему был выделен земельный участок под строительство гаража на территории пос. <АДРЕС> <АДРЕС> района, и на основании этого постановления районным <АДРЕС> архитектуры было выдано разрешение на строительство гаража. На основании указанных документов он построил гараж в блоке «А» <НОМЕР>, площадью <ОБЕЗЛИЧИНО> кв.м. Данный земельный участок согласно правилам землепользования и застройки сельского поселения <АДРЕС> находится в территориальное  зоне П2 «Коммунально-складская зона», с разрешенным видом деятельности для размещения объектов хранения и стоянки транспортных средств.  Согласно техническому заключению по обследованию гаража от <ДАТА3> он соответствует градостроительным нормам. В связи с отсутствием документов о первичной регистрации права собственности на гараж и акта ввода гаража в эксплуатацию он не имеет возможности оформить право собственности  на спорное имущество во внесудебном порядке. Права и обременения на гараж не зарегистрированы.

В судебном заседании представитель  истца по доверенности Лебедева <ФИО> иск поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнив, что в настоящее время гараж готов к эксплуатации, однако Отдел архитектуры не выдает доверителю разрешение на ввод  в эксплуатацию, ссылаясь на то, что это по закону не требуется. Гараж расположен на земельном участке сельского поселения <АДРЕС>. Право собственности на земельный  участок под гаражом зарегистрировано Поселением, у него правоустанавливающих документов  на участок не имеется, что препятствует регистрации права собственности на гараж. В случае удовлетворения иска доверитель сможет приобрести занимаемый спорным гаражом земельный участок.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> (далее - Поселение), а также третьего лица Отдела архитектуры  и градостроительства Администрации муниципального района <АДРЕС> в суд не явились, направив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие,  возражений на удовлетворение иска не имеют.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

По мнению суда, истец представил достаточные доказательства в обоснование заявленных требований.

В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением Администрации <АДРЕС> района от <ДАТА2> <НОМЕР> принято решение о разрешении строительства индивидуальных гаражей сотрудникам санатория «<АДРЕС>», общей площадью <ОБЕЗЛИЧИНО> га,  согласно прилагаемому списку, в который включен, в частности, истец. На основании данного постановления <ДАТА4> районным <АДРЕС> архитектуры истцу выдано разрешение на строительство гаража в п. <АДРЕС> <АДРЕС> На основании разрешения на строительство истцом был возведен спорный гараж, но разрешение на ввод в эксплуатацию ему не выдавалось. Право собственности Кандалинцева на данный гараж санаторием «<АДРЕС>» не оспаривалось.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов осуществляется на основании разрешения на строительство.

Вместе с тем, в силу положений  ч. 17 ст. 51 указанного Кодекса, которые в силу ст. 9  Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» применяются в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие данного кодекса, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства. Из копии техпаспорта <НОМЕР> года и градостроительного заключения Отдела архитектуры от <ДАТА6> <НОМЕР> усматривается, что  спорный гараж имеет общую площадь <ОБЕЗЛИЧИНО> кв.м., находится в блочной застройке; по состоянию на апрель <НОМЕР> года его возведение завершено. Постановлением администрации сельского поселения <АДРЕС> от <ДАТА7> спорному гаражу присвоен адрес: <АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС> области, <АДРЕС>, гараж <НОМЕР> <АДРЕС>». Согласно выписке из ЕГРП права и обременения на земельный участок и расположенный на нем спорный гараж  не зарегистрированы.

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации  земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации  правила землепользования и застройки включают в себя: 1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; 2) карту градостроительного зонирования; 3) градостроительные регламенты.

На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются: 1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; 2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; 3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 35 данного Кодекса в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться, в частности, коммунальные зоны - зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли;

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

В силу положений ст. 36 указанного Кодекса градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.  Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Как следует из справки Поселения (со ссылкой на Правила землепользования и застройки Поселения, утвержденных Решением Собрания представителей Поселения <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА8>), спорный гараж расположен на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Поселению, площадью 1372 кв.м. блок А <НОМЕР>.   Зона П2 предназначена для размещения коммунальных и складских   объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта и оптовой торговли, необходимых  объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

Из материалов дела следует, что земельный участок, непосредственно занимаемый спорным гаражом,  не сформирован и на кадастровом учете не стоит.

При этом согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории от <ДАТА9>, выполненной кадастровым инженером, а также градостроительному заключению Отдела архитектуры и письму Поселения спорный гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР>.

Собственником земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, ранее находившегося в федеральной собственности и  постоянном (бессрочном) пользовании ФГБУ Санаторий «<АДРЕС>», в настоящее время является Поселение что никем не оспаривается.

Из технического заключения по обследованию гаража от <ДАТА3>, выполненного ОАО ПИ «Сызраньагропромпроект» следует, что строительные конструкции гаража соответствуют требованиям  нормативных документов в части обеспечения устойчивости и надежности во время эксплуатации.

Согласно указанным выше градостроительному заключению Отдела архитектуры и письму Администрации сельского поселения <АДРЕС> земельный участок, на котором расположен спорный гараж, расположен в территориальной зоне П2 «Коммунально-складская зона», в которой предусмотрен, в частности, такой  разрешенный вид деятельности, как размещение объектов хранения и стоянки транспортных средств. Предельные  параметры объекта  капитального  строительства,  установленные  для данной территориальной  зоны,  не  нарушены.  Красная линия застройки не нарушена. Гараж построен в соответствии с разрешением на строительство от  <ДАТА4> Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдавалось. В соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации  выдача разрешения на строительство гаража на земельном участке не требуется. Состояние строительных конструкций соответствует требованиям нормативных документов в части обеспечения устойчивости и надежности при эксплуатации. Гараж соответствует техническим нормам и правилам, отклонений от предельных параметров строительства не  имеется. Права и законные интересы граждан, третьих лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью людей не создается.

Данные обстоятельства ответчиком и третьим лицом не оспариваются.

То обстоятельство, что в настоящее время земельный участок под спорным гаражом относится к категории земель особо охраняемых территорий,  не должно препятствовать истцу в реализации конституционного права собственности на  спорный гараж,  поскольку он  возведен на отведенном для этих целей земельном участке на основании выданного  наследодателю  уполномоченным органом разрешения; земельный участок согласно правилам землепользования находится в территориальное  зоне П2 «Коммунально-складская зона», с разрешенным видом деятельности для размещения объектов хранения и стоянки транспортных средств. Право собственности истца на гараж санаторием «<АДРЕС>» как владельцем участка  никогда не оспаривалось, строительство гаража велось на земельном участке, отведенном для строительства гаражей по согласованию с санаторием. При этом администрация сельского поселения <АДРЕС> как новый собственник данного земельного участка с иском согласна и намерена осуществить его перевод в категорию земель населенных пунктов для узаконивания расположенных на нем индивидуальных гаражей.

Согласно п. 1  ст. 25.3 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу п. 3 ст. 25.3  указанного Федерального  закона документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Поскольку на спорный гараж отсутствуют документы первичной регистрации права собственности, акт ввода в эксплуатацию, а земельный участок, на котором расположен спорный гараж, находится в собственности Поселения, истец лишен возможности во внесудебном порядке оформить право собственности на  гараж.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности,  путем признания права.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

                Признать за Кандалинцевым <ФИО6> право собственности на нежилое здание - гараж, общей площадью <ОБЕЗЛИЧИНО> кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>» <НОМЕР>.

На решение может быть подана апелляционная  жалоба в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение месяца со дня принятия решения.

Мировой судья