Решение по делу № 5-1030/2015 от 03.11.2015

                                  ПОСТАНОВЛЕНИЕ                    <НОМЕР>

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                       г.о. Тольятти

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Топчиёва Л.С.1,  в служебном кабинете по адресу: <АДРЕС>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью УК «Солнечный» Браева В.В.2, <ДАТА2> рождения, уроженца р.п. Лунино <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в <НОМЕР> мин. по адресу: <АДРЕС> область, муниципальный район <АДРЕС> с.п. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> выявлено административное правонарушение, выразившееся в осуществлении  должностным лицом - директором  Общества с ограниченной ответственностью УК «Солнечный» Браевым В.В.2 предпринимательской деятельности  по управлению многоквартирными домами с нарушением  лицензионных требований.

В нарушении абзаца 3 пункта 1 постановления Правительства РФ от <ДАТА4>, № <НОМЕР> «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» - «Проверка состояния гидроизоляции фундаментов и систем водоотвода фундамента. При выявлении нарушение  - восстановление их работоспособности», выявлена неисправность  отмостки жилого дома (наличие провалов, трещин по периметру жилого лома).

 Кроме того, в  нарушении абзаца  1 пункта 8 «Минимального перечня работ и услуг» выявлена деформация и  повреждения  в несущих конструкциях, надежности крепления ограждений, выбоин и сколов в ступенях, а именно неисправность конструкций крылец при входе  в подъезды <НОМЕР> (наличие  просадки бетонных конструкций).

Бездействия директора Общества с ограниченной ответственностью УК «Солнечный» Браева В.В.2   квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В судебном заседании директор  ООО УК «Солнечный» вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что  многоквартирный жилой дом <НОМЕР>  по ул. <АДРЕС> села <АДРЕС> района <АДРЕС> области, управление которым осуществляет ООО УК «Солнечный» введен в эксплуатацию в январе 2014 года. Данный дом находится на гарантийном обслуживании  застройщика ООО «Базис - С.А.», который гарантировал устранение выявленных недостатков до <ДАТА5> Полагает, что управляющая компания не несет ответственности за выявленные жилищной инспекцией в жилом доме недостатки.

Выслушав  лицо, привлекаемое к административной ответственности,  исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина Браева В.В.2   в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3  КоАП РФ нашла свое подтверждение в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА6> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в редакции Федерального закона от <ДАТА7> N 160-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от <ДАТА7> N 176-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения), при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (в редакции от <ДАТА10> N 230, действующей на момент совершения административного правонарушения), установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно пп. 11 (1) вышеуказанных Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> N <НОМЕР> "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с п.1 которого  в данный перечень включены  работы, выполняемые  в отношении всех видов фундаментов: проверка  состояния гидроизоляции фундаментов и систем водоотвода фундамента. При выявлении  нарушений - восстановление их работоспособности. В соответствии с пунктом 8  в данный Перечень включены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания лестниц многоквартирных домов: выявление  деформации и повреждений в несущих конструкциях, надежности крепления ограждений, выбоин и сколов в ступенях.

 Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> N <НОМЕР>

 Из материалов административного дела следует, что <ДАТА12>, в рамках проверки обращения жителей  жилого дома <НОМЕР>  ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА13>, Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области на основании распоряжения  руководителя Западного управления жилищного надзора от <ДАТА14> проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО УК «Солнечный»  директором которого является Браев В.В.2, лицензионных требований при управлении многоквартирным домом  <НОМЕР>  по ул. <АДРЕС> села <АДРЕС> района <АДРЕС> области.

По результатам проверки установлено, что должностным лицом - директором ООО УК «Солнечный» Браевым В.В.2  допущено нарушение п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> N 1110, выразившееся в ненадлежащем проведении работ, выполняемых в отношении фундамента, а также выполняемых  в целях надлежащего содержания лестниц  многоквартирных домов, а именно выявлены  неисправность  отмостки жилого дома (наличие провалов, трещин по периметру жилого дома), также неисправность конструкций крылец при входе  в подъезды <НОМЕР> (наличие  просадки бетонных конструкций).

 Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА15> года; заявлением  собственников жилого дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> села <АДРЕС> района <АДРЕС> области на имя заместителя руководителя - руководителя Западного управления жилищного надзора о нарушении  ООО УК «Солнечный» деятельности по управления многоквартирным домом от <ДАТА13>;  распоряжением  о проведении внеплановой, выездной проверки от <ДАТА14>; актом проверки от <ДАТА12>, согласно которому в ходе проведения проверки выявлены нарушения ООО УК «Солнечный» лицензионных требований в части неисправности отмостки  жилого дома (наличие провалов трещин по периметру жилого дома), также неисправности конструкций крылец при входе в подъезды <НОМЕР> (наличие просадки бетонной конструкции) в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> села <АДРЕС> района <АДРЕС> области;  решением  учредителя ООО УК «Солнечный»  о назначении с <ДАТА18> на должность директора ООО УК «Солнечный» Браева В.В.2; приказом о приеме на работу  на должность директора ООО УК «Солнечный» Браева В.В.2

Факт вышеприведенных нарушений директор ООО УК «Солнечный» Браев В.В.2 в ходе рассмотрения дела  не оспаривал.

Доводы Браева В.В.2 о том, что управляющая компания не несет ответственности за выявленные нарушения, суд признает несостоятельными,  поскольку нахождение многоквартирного жилого дома на гарантийном обслуживании у застройщика, не освобождает управляющую организацию   от ответственности перед собственниками  помещений  в многоквартирном доме за оказание всех услуг и выполнение работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в частности проведение проверок, выявление нарушений, а также принятия мер к их устранению.

Вышеописанные нарушения были выявлены в ходе проверки, проведенной государственной  жилищной инспекцией по жалобе собственников жилых помещений дома <НОМЕР> ул. <АДРЕС> села <АДРЕС> района <АДРЕС> области.

            Таким образом, суд полагает, что бездействия Браева В.В.2 квалифицированы правильно по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

            В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного Браевым В.В.2 административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

            Санкция ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ влечет наказание для должностных лиц в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

При назначении административного наказания суд  учитывает характер и степень опасности административного правонарушения, совершенного Браевым В.В.2, а также, что действия должностного лица затрагивают законные права и интересы потребителей, однако, они не привели к общественно-опасным последствиям.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не имеется.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным назначить Браеву В.В.2 наказание, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 4.1, 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ :

 Браева В.В.2  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 25 000 руб. (Двадцать пять тысяч рублей 00 копеек)

Штраф подлежит уплате на расчетный счет: получатель УФК по <АДРЕС> области (Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области), л/с <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с <НОМЕР> в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области,  БИК <НОМЕР>, КБК <НОМЕР> ОКТМО <НОМЕР>

Копию настоящего  постановления направить в Государственную жилищную инспекцию <АДРЕС> области,  правонарушителю.

Жалоба  на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток в <АДРЕС>  районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области.

Мировой судья                                                                                           Топчиёва Л.С.1

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

 Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, находящемуся по адресу: <АДРЕС> область, г.о. Тольятти, ул. <АДРЕС>

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в вышеуказанный срок, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В случае непредставления сведений об уплате штрафа, согласно ст. 32.2 КРФоАП взыскание будет производиться в принудительном порядке.