Решение по делу № 5-144/2014 от 19.03.2014

Дело <НОМЕР> /  2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                                                                                г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном  ч.1 ст. 19.4.1  КоАП РФ, в отношении

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, проживающего по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9, кв. 3, являющегося индивидуальным предпринимателем,  свидетельство ОГРИП 306463226800034, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л :

<ДАТА3> госинспектором УГАДН по <АДРЕС> области <ФИО3> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении <ФИО4>,  согласно которому <ФИО4>, являющийся индивидуальным предпринимателем, и осуществляющий вид экономической деятельности: перевозки автомобильным транспортом пассажиров в международном сообщении, в нарушение требований ст. 25 Федерального закона от <ДАТА4> N 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не обеспечил <ДАТА5> в 10 час. 00 мин.  по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9, кв. 3 свое присутствие при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, не направил по доверенности законного представителя для проведения проверки, чем воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа УГАДН по <АДРЕС> области по проведению проверки на основании распоряжения УГАДН по <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР>.

В судебное заседание <ФИО2> или защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,  не явились. О месте и времени судебного заседания <ФИО2> был извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлялось.

Суд, руководствуясь положением ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его защитника по имеющимся в материалах дела доказательствам, которые суд считает достаточными для рассмотрения дела по существу.

Исследовав представленные суду письменные материалы дела в совокупности, суд приходит к выводу о наличии как события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, так и виновности <ФИО2> в его совершении.

Это подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7>, в котором изложены обстоятельства выявленного правонарушения (л.д.1-2), распоряжением и.о.начальника  УГАДН по <АДРЕС> области <ФИО5> от <ДАТА8> <НОМЕР> о проведении плановой выездной проверки  ИП <ФИО2> в период с <ДАТА9> и не позднее <ДАТА10> (л.д.5-7),  Уведомлением  руководителя УГАДН по <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР> в адрес ИП <ФИО2> о том, что в отношении него будет проведена плановая выездная проверка в период с <ДАТА9> по <ДАТА10> и ему необходимо присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченного представителя для проведения проверки <ДАТА5> в 10 час. 00 мин. с разъяснением ему последствий уклонения от проверки (л.д. 8), копией почтового уведомления с датой получения <ФИО2> уведомления <ДАТА11> (л.д.9),  Актом от <ДАТА5> по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9, кв. 3, согласно которому ИП <ФИО2> не обеспечил свое присутствие <ДАТА5> в 10 час. 00 мин. по месту осуществления своей деятельности  и не направил своего законного представителя для проведения проверки, тем самым воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа гос.контроля по проведению проверки и уклонился от такой проверки (л.д.10), копией свидетельства о государственной регистрации <ФИО2> в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.13), а также другими исследованными в судебном заседании материалами дела, которые суд признает допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Частью 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ установлена ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок.

Согласно п. 2 ст. 25 Федерального закона от <ДАТА4> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному пп «б» п. 2 ч. 2 ст. 10  настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями ст. 25 этого же Федерального закона при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, и.о. руководителя УГАДН по <АДРЕС> области <ФИО5> было издано распоряжение <НОМЕР> от <ДАТА6>, в котором было указано о проведении в период с <ДАТА9> по 07.03. 2014 года плановой выездной проверки в отношении ИП <ФИО2>, осуществляющего  перевозки автомобильным транспортом пассажиров в международном сообщении, по месту осуществления им деятельности по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9, кв. 3, на основании ежегодного плана, согласованного с Прокуратурой <АДРЕС> области.

 В адрес <ФИО2> было направлено уведомление <НОМЕР> от <ДАТА9> за подписью и.о. начальника УГАДН по <АДРЕС> области <ФИО5> о необходимости <ФИО2> присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченного представителя, ответственного за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований при проведении проверки <ДАТА5> в 10 час. 00 мин., которое было получено <ФИО2> <ДАТА11>, что подтверждается копией почтового уведомления (л.д.8-9).

Уведомление было направлено <ФИО2> и вручено адресату заблаговременно.

Между тем, к началу проверки ИП <ФИО2>  либо его уполномоченный представитель не явились, чем уклонились от проверки органом государственного контроля (надзора).

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях <ФИО2> содержится административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

О том, что в отношении <ФИО2> было возбуждено административное производство - составлен административный протокол по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, <ФИО2> был уведомлен, что подтверждается почтовым уведомлением, согласно которому он <ДАТА12> лично получил копию протокола (л.д.11,12).

При назначении размера наказания  суд учитывает положения  ст. 4.1 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу нет.

В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ ИП <ФИО2> является должностным лицом.

С учетом вышеизложенного, конкретных обстоятельств дела, данных о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ранее не привлекавшегося к административной ответственности руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л :

<ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи)  рублей.

Реквизиты по уплате штрафа: Наименование получателя платежа: УФК МФ по <АДРЕС> области (УГАДН по <АДРЕС> области ФСНСТ), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 38701000, р/с 4010181060000001000 в Отделении по <АДРЕС> области ГУ ЦБ РФ по ЦФО,  БИК <НОМЕР>, Код БК 106 1 16 90040 04 6000 140. Наименование платежа - Штраф (г. <АДРЕС>.

Разъяснить <ФИО2>, что неуплата назначенного административного штрафа в срок, указанный  ст. 32.2 КоАП РФ, т.е. в течение 60-ти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечет самостоятельную административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>. Жалоба может быть подана в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                                      <ФИО1>