Решение по делу № 4-77/2019 от 25.02.2019

Дело № 5-77/2019-4

(УИД 29MS0055-01-2019-000350-90)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче дела по подведомственности

г. Северодвинск 25 февраля 2019 года

Мировой судья судебного участка № 4 Северодвинского судебного района Архангельской области Егоров А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12, материалы дела административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении исполняющего обязанности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шереметова Дмитрия Николаевича,

у с т а н о в и л:

в производстве мирового судьи находится дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, отношении исполняющего обязанности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шереметова Д.Н.

Шереметов Д.Н. о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, на судебное заседание не явился.

На основании положений Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого 16 декабря 1966 года резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН и ратифицированного Указом Президиума ВС СССР от 18 сентября 1973 года № 4812-VIII, согласно которым лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, а также учитывая, что имеются сведения о надлежащем извещении привлекаемого к административной ответственности лица, мировой судья счел возможным в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ перейти к рассмотрению дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Основанием для возбуждения рассматриваемого дела послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что исполняющий обязанности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шереметов Д.Н. допустил осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), которые выразились в несоблюдении положений ч. 5 ст. 3, ч. 7 ст. 12, п. 5 ч. 3 ст. 12.1 Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», пп. «г» п. 2 (1) Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 года № 498, поскольку 16 января 2019 года работник <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 по адресу: <АДРЕС>, осуществлял охранные услуги без удостоверения частного охранника и личной карточки охранника, а 17 января 2019 года по адресу: <АДРЕС>, работник <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 осуществлял охранные услуги без личной карточки охранника.

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как следует из разъяснения, содержащегося в пп. «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения исполняющего обязанности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шереметов Д.Н. к ответственности, свидетельствуют о совершении им административного правонарушения, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в форме бездействия, поскольку в силу положений ст. 2.4 КоАП РФ ему вменяется неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих служебных обязанностей по контролю за деятельностью его работников.

В связи с этим территориальная подсудность рассмотрения данного дела определяется местом нахождения общества, то есть местом его государственной регистрации, поскольку именно оно является местом исполнения должностным лицом своих обязанностей.

В соответствии с п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа. В Едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица (п. 3 указанной статьи).

Согласно общедоступным официальным сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, размещенным в сети Интернет (www.egrul.nalog.ru), <ОБЕЗЛИЧЕНО> находится по адресу: <АДРЕС>.

Данный адрес места нахождения <ОБЕЗЛИЧЕНО> в соответствии с Законом Архангельской области от 24 мая 2000 года № 207-29-ОЗ «О границах судебных участков мировых судей в Архангельской области» относится к подведомственности мирового судьи судебного участка № 2 Исакогорского судебного района г. Архангельска.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шереметова Д.Н. подлежат передаче по подведомственности мировому судье судебного участка № 2 Исакогорского судебного района г. Архангельска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.12 КоАП РФ, мировой судья

о п р е д е л и л:

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шереметова Дмитрия Николаевича передать на рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Исакогорского судебного района г. Архангельска (163044, г. Архангельск, ул. Дежневцев, д. 14).

Настоящее определение может быть обжаловано либо опротестовано в Северодвинском городском суде Архангельской области течение десяти суток с момента вручения либо получения копии определения.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья                                                                                                    А.А. Егоров

<ОБЕЗЛИЧЕНО>