Решение по делу № 5-582/2019 от 27.09.2019

Дело № 5-106-582/2019 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г.Волгоград 27 сентября 2019 года Мировой судья судебного участка № 106 Волгоградской области (г. Волгоград, пр. Университетский, д.64) Юдина Ю.Н., рассмотрев поступившие в судебный участок материалы дела об административном правонарушении в отношении: ООО «Управляющая компания «Поволжье»,ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: 400119, <АДРЕС>, в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ: На основании распоряжения начальника Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда №2742-р от 19 июня 2019 года была назначена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Управляющая компания «Поволжье» (далее - ООО «УК «Поволжье», Общество) с целью рассмотрения материалов обращения гражданина № УЖИВ/Б-3289 от 21 мая 2019 года. Для получения сведений (информации) необходимых для проведения проверки Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда по адресу регистрации ООО «УК «Поволжье», заказным письмом, в соответствии с требованиями ч.4 ст. 11 ФЗ №294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", был направлен запрос от 19 июня 2019 года № 2742-р о необходимости явки законного представителя Общества с 10 час. 00 мин 04 июля 2019 года по адресу: г.Волгоград, ул. Жирновская, д. 2, а также о предоставлении акта весеннего осмотра многоквартирного дома № 2 по ул. Жирновская за 2019 год. Однако в указанный срок законный представитель Общества для проведения внеплановой выездной проверки не явился, запрашиваемые согласно запросу документы в Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда в полном объеме не были представлены, что повлекло невозможность завершения проверки, в связи с чем, был в отношении ООО «УК «Поволжье», был составлен протокол об административном правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Представитель ООО «УК «Поволжье», будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился. Заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие, а также ходатайств об отложении дела слушанием не поступало. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки. В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, ... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с ч. ч. 3, 5, 6 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие, если они извещены в установленном порядке. При этом из смысла указанных выше норм следует, что под надлежащим извещением необходимо понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени составления протокола. В судебном заседании установлено, что запросом Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда №2742-р от 19 июня 2019 года законный представитель ООО «УК «Поволжье» был извещен о проведении 04 июля 2019 года внеплановой выездной проверки по адресу: г.Волгоград, ул.Жирновскаяа, д.2. Для достижения целей проверки ООО «УК «Поволжье» должно было предоставить должностному лицу акт весеннего осмотра многоквартирного дома № 2 по ул. Жирновская за 2019 год, а также обеспечить явку законного представителя в 10 час. 00 мин. 04 июля 2019 года. Кроме кого, в указанном запросе руководитель ООО «УК «Поволжье» был извещен о том, что в случае не обеспечения присутствия законного представителя Общества в указанное время и место, а также в случае непредставления затребованного документа, для проведения внеплановой выездной проверки, в отношении ООО «УК «Поволжье» 04 июля 2019 года в 17 час. 00 мин. будут составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 19.4, ч.1 ст.19.4.1, ч.2 ст.19.4.1, ст.19.7 КоАП РФ. Данный запрос с содержащимся в нем уведомлением был направлен адресату заказным письмом от 20 июня 2019 года № УЖИВ/03-16696 и не был им получен, что подтверждается копией почтового конверта. Однако судом установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Поволжье» по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ был составлен 11 июля 2019 года. При этом материалы дела не содержат сведений об извещении ООО «УК «Поволжье» о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении 11 июля 2019 года, в связи с чем, законный представитель (представитель по доверенности) был лишен возможности знакомиться с протоколом об административном правонарушении, представить объяснения и замечания по содержанию протокола. В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и т.д. При этом доказательства, полученные с нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются недопустимыми. На основании вышеизложенного, мировой судья приходит к выводу о существенных процессуальных нарушениях требований КоАП РФ при составлении настоящего административного материала и полагает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Поволжье» по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, 28.2, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания «Поволжье» по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Советский районный суд г. Волгограда со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 106 Волгоградской области. Мировой судья подпись Ю.Н.<ФИО1>