Решение по делу № 4-143/2021 от 17.03.2021

Дело № 5-143/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

17 марта 2021 года                                                                                                          с. Карпогоры

Мировой судья судебного участка №1 Пинежского судебного района Архангельской области Ханзина Л.Е., изучив в порядке подготовки к рассмотрению поступившее из ОГИБДД ОМВД России по <ОБЕЗЛИЧЕНО> району дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кокорина Игоря Алексеевича,   

у с т а н о в и л :

из ОГИБДД ОМВД России по <ОБЕЗЛИЧЕНО> району 17.03.2021 поступил административный протокол по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кокорина И.А.

Оснований для принятия административного протокола к рассмотрению не имеется по следующим основаниям.

Санкция ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусматривает назначение лицу административного наказания в виде административного ареста или  обязательные работы.

 Согласно ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Частью 3 ст.25.1 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, аналогичная позиция изложена в п.23.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

 В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определениях от 21 мая 2015 г. № 1125-О, от 29 сентября 2015 г. № 1902-О, ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности.

Исходя из анализа указанных выше норм, прихожу к выводу о том, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста или обязательные работы, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Указанное также согласуется с позицией, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ №4 (2016) (вопрос 4) и п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях».

Таким образом, отсутствие лица на рассмотрении протокола в судебном участке относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей статьи (части статьи) Особенной части КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного ареста.

По смыслу ч.2 ст.28.8 КоАП РФ обязанность по обеспечению явки лица в отношении, которого ведется производство по делу, возлагается на должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, между тем, явка Кокорина И.А. в судебный участок не обеспечена.

Частью 4 ст. 29.6 КоАП РФ установлен сокращенный срок рассмотрения дела о таком административном правонарушении - в день получения протокола и других материалов дела.

В силу ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, во всех случаях является необходимым.

Если судья (не орган, составивший протокол) допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста и лицо не явилось, либо не было доставлено в судебное заседание, в то же время лицо не было извещено о месте и времени рассмотрения дела в суде, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, то есть со стадии подготовки к рассмотрению дела.

Согласно имеющимся сведениям, доказательств того, что к лицу не может быть применен административный арест, не имеется, оснований для назначения иного вида наказания, не усматривается, Кокорин И.А. не извещен о месте и времени рассмотрения указанного протокола в судебном участке 17.03.2021.

Отложение рассмотрения дел об административном правонарушении данной категории в связи с неявкой лица, в отношении которого ведется производство по делу, КоАП РФ не предусмотрено.

Перечисленные недостатки протокола и оформления других материалов являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, что исключает возможность вынесения судом решения на основании представленных материалов об административном правонарушении.

Таким образом, административный протокол составлен неправильно.

На основании изложенного, протокол об административном правонарушении  и  другие материалы в отношении Кокорина И.А. подлежат возврату в ОГИБДД ОМВД России по <ОБЕЗЛИЧЕНО> району.    

Руководствуясь п.4 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

о п р е д е л и л :

Протокол об административном правонарушении в отношении Кокорина Игоря Алексеевича о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвратить в ОГИБДД ОМВД России по <ОБЕЗЛИЧЕНО> району

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пинежском районном суде Архангельской области в течение десяти дней.

Мировой судья                                                                                                   Л.Е. Ханзина