Решение от 10.08.2016 по делу № 2-839/2016 от 10.08.2016

Дело № 2- 839 /16РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2016 года                                                                                                      с. Баево

И.о.Мирового судьи судебного участка Баевского района Алтайского края Дулепинский А.В., с участием помощника прокурора Федосова-Никонова Р.В., при секретаре Кулага Е.И., с извещением лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Баевского района в интересах Малышева В.М. к Управлению социальной защиты населения по Баевскому району о возмещении суммы затраченной на доставку твердого топлива, 

УСТАНОВИЛ

Прокурор Баевского района Алтайского края обратился к мировому судье с иском в интересах Малышева В.М. к Управлению социальной защиты населения по Баевскому району о взыскании расходов по доставке твердого топлива в размере 1552,00 рублей на том основании, что в прокуратуру Баевского района поступило заявление педагогического работника Малышева В.М. об обращении в ее интересах в суд к УСЗН по Баевскому району Алтайского края с требованиями о выплате компенсации за доставку приобретенного твердого топлива.  Указывает, что проведенной проверкой было установлено, что Малышев В.М. пользуется льготами как педагогический работник, проживающий в сельской местности. Истец в 2014 году заплатил за доставку твердого топлива 1552,00 рубля, что подтверждается соответствующими документами. На основании представленных документов УСЗН по Баевскому району Алтайского края, истцу выплачена компенсация за приобретенное твердое топливо в пределах нормативов потребления. Вместе с тем, при выплате компенсации, затраты истца за доставку твердого топлива учтены не были. Доставка твердого топлива включается в понятие платы за коммунальные услуги, расходы по которым должны компенсироваться педагогическим работникам сельской местности. На основании изложенного, прокурор просит взыскать  с ответчика в пользу истца расходы по доставке твердого топлива размере 1552,00 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени рассмотрения дела.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в  исковом заявлении. Указал, что Малышев В.М. самостоятельно договаривался о стоимости услуг по доставке твердого топлива. Малышевым В.М. указанные расходы были понесены, что подтверждается представленными квитанциями. Расходы должны быть возмещены Управлением социальной защиты населения по Баевскому району Алтайского края, так как именно на ответчика возложена обязанность по компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, стороны  об отложении судебного разбирательства не просили, причин уважительности неявки не представили.

Учитывая вышеизложенное, мировой судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав  заключение помощника прокурора Баевского района Алтайского края, исследовав материалы дела, мировой судья полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации координация вопросов здравоохранения; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй статьи 76 Конституции РФ (ст. 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 8 ст. 47 Федерального закона <ДАТА2> N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Малышев В.М. является педагогическим работником, имеющим право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Проживает в сельской местности, в жилом помещении, расположенном по адресу: <АДРЕС>

В соответствии с платежными документами, имеющимися в материалах дела, истец уплатил за доставку твердого топлива в  2014 году 1552,00 рубля. Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком.

            Согласно ч.1 ст. 3 Закона Алтайского края <НОМЕР> от <ДАТА3> N 628 с <ДАТА4> расходы по обеспечению мер социальной поддержки педагогических работников, работающих в краевых и муниципальных образовательных учреждениях и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края, являются расходными обязательствами Алтайского края и носят целевой характер.

Частью  третьей ст.3 указанного закона установлено, что финансирование расходов на обеспечение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения производится через уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере социальной защиты населения.

Пунктами 2-4 Правил предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных образовательных учреждениях и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края, утвержденных Постановлением Администрации Алтайского края от <ДАТА5> <НОМЕР>,  предусмотрена компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения. Компенсация педагогическим работникам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, предоставляется в отношении одного жилого помещения, в котором они зарегистрированы в установленном порядке по месту жительства. Компенсация предоставляется в размере 100% оплаты жилого помещения, отопления и освещения. В соответствии с пунктом 5 указанных Правил компенсация предоставляется управлением социальной защиты населения по месту жительства. Таким образом, именно на Управлении социальной защиты населения по Баевскому району Алтайского края лежит обязанность по компенсации Малышеву В.М. расходов на оплату отопления жилого помещения.

В соответствии с п.2 решения Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от <ДАТА6> <НОМЕР>  цены на дрова установлены без учета затрат доставки до потребителя.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что при расчете компенсации за приобретение твердого топлива истцу учитывались общая площадь занимаемого жилого помещения, утвержденные тарифы на отопление и цены на твердое топливо. Сумма, уплаченная истцом за доставку твердого топлива в размере 1552,00 рублей, ему не компенсирована. 

Согласно пункта 31 Правил, утвержденных Постановлением Администрации Алтайского края от <ДАТА5> <НОМЕР>, при отсутствии соглашения о взаимодействии денежный эквивалент оплаты отопления твердым топливом определяется управлением социальной защиты населения на основании представленных педагогическим работником платежных документов организации, реализовавшей ему топливо, или договоров купли-продажи (при приобретении твердого топлива у индивидуальных предпринимателей).

В соответствии с п.3 решения Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от <ДАТА6> <НОМЕР>  при условии обеспечения раскола, доставки дров продавцом покупателю оплата данных услуг производится в размере, определенном соглашением покупателя и продавца.

Мировой судья соглашается с доводом прокурора о том, что при расчете размера компенсации на оплату твердого топлива истцу должны учитываться расходы, понесенные за доставку твердого топлива. По мнению мирового судьи, в понятие «компенсация расходов на отопление» входит приобретение твердого топлива, его погрузка и доставка до места жительства.

В противном случае педагогические работники сельской местности, которые имеют дома с печным отоплением и вынуждены нести транспортные расходы, ставятся в неравное положение по сравнению с педагогическими работниками, проживающими в домах с центральным отоплением.

Исходя из того, что в соответствии с пунктом 5 Правил предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных образовательных учреждениях и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края, утвержденных Постановлением Администрации Алтайского края от <ДАТА5> <НОМЕР>, производится Управлением социальной защиты населения по их месту жительства, следовательно, и расходы, понесенные Малышевым В.М. по доставке твердого топлива до места жительства в сумме 1552,00 рублей, подлежат взысканию с Управления социальной защиты населения по Баевскому району Алтайского края, за счет средств бюджета Алтайского края. Указанное обстоятельство не оспаривалось ответчиком.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора Баевского района Алтайского края в интересах Малышева В.М.  к Управлению социальной защиты населения по Баевскому району Алтайского края о возмещении суммы затраченной на доставку твердого топлива подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, к которым относится Управление социальной защиты населения по Баевскому району Алтайского края, следовательно, государственная пошлина, от уплаты которой в силу закона освобожден прокурор, взысканию с ответчика Управления социальной защиты населения по Баевскому району Алтайского края не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░<░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.,  <░░░░8> ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>,  ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 2014 ░░░ ░ ░░░░░░░   1552 ░░░. 00 ░░░. ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                   ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 10.09.2016