Решение по делу № 5-324/2019 от 26.04.2019

Дело №5-19-324/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Камышин, ул.Леонова, д.19а «26» апреля 2019 года

Мировой судья судебного участка №20 Волгоградской области, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №19 Волгоградской области, Александров Вячеслав Анатольевич,

рассмотрев административный материал, поступивший на судебный участок 09 апреля 2019 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Эталон», ИНН 3436115171, ОГРН 1113453000803, юридический адрес: Волгоградская область, г.Камышин, ул. Короленко, д. 16,  ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №3-030 от 14 марта 2019 года, Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Эталон» (далее по тесту - ООО «Управляющая компания «Эталон»), расположенное по адресу: Волгоградская область, г.Камышин, ул. Короленко, д. 16, пом. 130, осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 08 апреля 2015 гола №034-000402. В соответствии со ст. 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", с целью проверки доводов обращения гражданина, проведены мероприятия за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети "Интернет" и средствах массовой информации, а именно, мероприятия по контролю за соблюдением требований законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства при размещения информации на сайте dom.gosuslugi.ru поставщиком информации ООО "Управляющая компания «Эталон», а именно, требований ч. 18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", пункта 20 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденного приказом Минсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 № 74/114/пр (далее - Приказ 74/114/пр). По результатам проведенных мероприятий согласно акту по контролю без взаимодействия с юридическими лицами №3-030 от 26 февраля 2019 года инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, установлено, что ответ на обращение гражданина от 25 декабря 2018 года №34-2018-5927 ООО «Управляющая компания «Эталон» не направлен через ГИС ЖКХ. По сроку ответ необходимо было направить до 25 января 2019 года, чем нарушены требования ч. 18 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗ «О государственной регистрационной системе жилищно-коммунального хозяйства». В связи с чем, в отношении ООО «Управляющая компания «Эталон» 14 марта 2019 года возбуждено административное производство по ч. 2 ст. 14.1.3  КоАП РФ.

Будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, что подтверждается сведениями с сайта «Почта России», законный представитель ООО «Управляющая компания «Эталон» в судебное заседание в назначенное время не явился, сведениями об уважительности причин его неявки суд не располагает. Ходатайств от законного представителя ООО «Управляющая компания «Эталон» не поступило.

В соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени, рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п.6 Постановления Пленума ВС РФ №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушения» от 24 марта 2005 года, в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Поскольку сведениями об уважительности причин неявки законного представителя ООО «Управляющая компания «Эталон» в судебное заседание, суд не располагает, документов, подтверждающих данный факт представлено не было, как и не было представлено письменных возражений по существу правонарушения, неявка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не отразится на исследовании в судебном заседании имеющихся по делу доказательств и не нарушит предусмотренных законом его прав, судья рассматривает дело в отсутствие законного представителя ООО «Управляющая компания «Эталон».

Исследовав  материалы дела об административном правонарушении и представленные документы, мировой судья приходит к выводу, что дело об административном правонарушении подлежит прекращению, исходя при этом из следующего.

В соответствии с п. 34 Постановления Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», управляющая организация предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме иную информацию, в срок, установлены соответствующим нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанность по предоставлению которой управляющей организацией, товариществом или кооперативом собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах предусмотрена законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 37 Постановления Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» ответ на индивидуальный либо коллективный запрос (обращение) лиц, не являющихся собственниками или пользователями помещений в многоквартирном доме (далее - заявитель), направляется заявителю в течение 30 календарных дней со дня регистрации запроса (обращения). Управляющая организация, товарищество или кооператив может продлить срок рассмотрения запроса (обращения) не более чем на 30 календарных дней в случае, если для подготовки ответа необходимо получение информации от иных лиц, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя. Уведомление о продлении срока рассмотрения запроса (обращения) с указанием причин такого продления направляется в адрес заявителя до истечения 30-дневного срока рассмотрения запроса (обращения) с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства или в письменной форме с использованием способа отправки, позволяющего установить дату отправки или подтвердить факт вручения (получения). В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 к лицензионнымтребованиями относятся соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3. ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, п. 6.1 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ для юридического лица, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Пунктом 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 указанного Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию исходя из положения, закрепленного в п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, ООО «Управляющая компания «Эталон» не направило через ГИС ЖКХ ответ на обращение гражданина от 25 декабря 2018 года №34-2018-5927 в течение 30 календарных дней со дня регистрации запроса, то есть не позднее 24 января 2019 года. Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода представленного для исполнения соответствующей обязанности, т.е. с 25 января 2019 года. 14 марта 2019 года в отношении ООО «Управляющая компания «Эталон» составлен протокол №3-030 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ КоАП РФ, 09 апреля 2019 года протокол об административном правонарушении с приложенными материалами поступил в судебный участок, судебное заседание, назначенное на 26 апреля 2019 года.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения ООО «Управляющая компания «Эталон» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 25 января 2019 года и истек 25 апреля 2019 года.

При таких обстоятельствах суд считает, что производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания «Эталон» подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 2 ст. 14.1.3  КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Эталон» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Камышинский городской суд через мирового судью судебного участка №19 Волгоградской области в течение 10 суток.

Мировой судья                                                                                       В.А. Александров