Решение по делу № 3-199/2015 от 28.07.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

с. <АДРЕС>                                                                                              <ДАТА1>

          Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <ФИО1>,

с участием законного представителя юридического лица МКУ ДО «Дом детского творчества» им.К.Меджидова - <ФИО2>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном                 ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ  в отношении  юридического лица - Муниципальное казенное учреждение-  Дополнительного образования  «Дом детского творчества» им.К.Меджидова, юридический адрес:368730, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,

                                                          установил:

             <ДАТА2> в судебный участок  <НОМЕР> <АДРЕС> района из Государственной инспекции труда в  РД поступил протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами  в отношении  юридического лица - Муниципальное казенное учреждение - Дополнительного образования  «Дом детского творчества» им. К.Меджидова( далее МКУ ДО «Дом детского творчества» им.К.Меджидова) по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ для рассмотрения по существу.

    Как следует из материалов дела об административном правонарушении Государственной инспекцией труда в РД на основании распоряжения  <НОМЕР> от <ДАТА3> о проведении в МКУ ДО «Дом детского творчества» им.К.Меджидова  была запланирована плановая  документарная проверка по  соблюдению требований  законодательства о труде.

     В адрес МКУ ДО «Дом детского творчества» им.К.Меджидова было направлено требование  от <ДАТА3> за <НОМЕР>, на предоставление в срок с <ДАТА4> по <ДАТА5> в Государственную инспекцию труда необходимые для проведения проверки документы (или их заверенные копии) перечисленные в п.11 Распоряжении <НОМЕР> от <ДАТА3>

В указанный   в запросе срок, МКУ ДО «Дом детского творчества» им.К.Меджидова не представило в Государственную инспекцию труда РД необходимые документы, в связи с чем провести внеплановую проверку не представилось возможным.

      За допущенное бездействие в отношении юридического лица МКУ ДО «Дом детского творчества» им.К.Меджидова составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6> о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ -воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшее невозможность их проведения.

     Представитель юридического лица - МКУ ДО «Дом детского творчества» им.К.Меджидова -<ФИО2> Р.Э.  в судебном заседании пояснил, что он действительно является директором  МКУ ДО «Дом детского творчества» им.К.Меджидова. Все необходимые документы он представил в Государственную инспекцию труда по РД, просил производство по данному делу прекратить.

     Государственная инспекция труда в РД, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела своего представителя в суд также не направила.    К назначенному времени от Государственной инспекция труда в РД поступило ходатайство <НОМЕР> о прекращении производства по данному делу, поскольку данной организацией все запрашиваемые документы  представлены в  указанный в требовании срок.

    Суд, выслушав <ФИО2>, исследовав материалы дела об административном правонарушении в их совокупности,  приходит  к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - о доказанности необоснованного уклонения  юридического лица МКУ ДО «Дом детского творчества» им.К.Меджидова,  привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, должно быть прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, на основании следующего.

 В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

   Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как следует из требований ст.26.2 КоАП РФ Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

 Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

  Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшее невозможность их проведения.

     Согласно материалам дела в адрес МКУ ДО «Дом детского творчества» им.К.Меджидова было направлено требование  от <ДАТА3> за <НОМЕР>, на предоставление в срок с <ДАТА4> по <ДАТА5> в Государственную инспекцию труда необходимые для проведения проверки документы (или их заверенные копии) перечисленные в п.11 Распоряжении <НОМЕР> от <ДАТА3>

  В соответствии с чч.1 и 3 ст.14 ФЗ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля. Заверенная печатью копия распоряжения или приказа вручается под подпись должностными лицами органа государственного контроля (надзора) органа муниципального контроля, проводившими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица.

Государственная инспекция труда в РД ходатайствовало  о прекращении производства по данному делу, поскольку данной организацией все запрашиваемые документы  представлены в срок , указанный в требовании.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В связи, с чем считаю, что производство по настоящему делу подлежит прекращению  на основании п. 2 ст. 24.5. КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ.  

 На основании выше изложенного, руководствуясь ст.1.5, ч.1 ст.24.5, ст. 29.10КоАП  РФ, мировой судья

                                                       постановил:

              прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципальное казенное учреждение-  Дополнительного образования  «Дом детского творчества» им.К.Меджидова, за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

               Копию постановления направить заинтересованным лицам. 

     Постановление  может  быть  обжаловано или  опротестовано  в  апелляционном  порядке  в  <АДРЕС>  районный  суд  через  мирового  судью   судебного  участка  <НОМЕР> в  течение  10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

постановление вынесено на компьютере в совещательной комнате.

Мировой судья

судебного участка <НОМЕР>                                                         <ФИО1>