Решение по делу № 5-500/2018 от 18.10.2018

Судебный участок № 7 г.Бийска Алтайского края, адрес: 659325, г. Бийск, ул. Куйбышева, 106 Дело № 5-500/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 октября 2018 г. г. Бийск Мировойсудья судебного участка № 7 г. Бийска Алтайского края   Корниенко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении 

Должностного лица - начальника бюро ГО и ЧС ФКП «БОЗ» Кузнецова Александра Михайловича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

привлекаемого за совершение правонарушения, ответственность, за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

10 октября 2018 года в  11 час. 00 мин. в здании, помещениях территории ФПК «БОЗ» по адресу: г. Бийск, должностным лицом - начальником бюро ГО и ЧС ФПК «БОЗ» Кузнецовым А.М. нарушены требования в области защиты населения и территорий от чрезвычай­ных ситуаций природного и техногенного характера, а именно:

1)  (подпункты "д", "е" пункта 2, подпункт "д" пункта 4, подпункты "а", "б", "в" пункта 6, пункты 7-11 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций при­родного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Россий­ской Федерации от 04.09.2003 № 547 <14>; пункты 4, 5, 9 Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, пункты 4, 5, 9 Перечня уполномоченных работников, прохо­дящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвида­ции последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах граждан­ской обороны муниципальных образований, утвержденного приказом Министерства Россий­ской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации по­следствий стихийных бедствий от 19.01.2004 № 19 <15> . Не в полном объеме прошли подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций: члены координационного органа РСЧС - КЧС организации.

2)  (пункт 4 статьи 4.1 Федерального закона № 68-ФЗ; пункт 11 Положения о единой государст­венной системе подпункт «д» пункта 2, подпункт «д» пункта 4, подпункт «в» пункта 6, пунк­ты 7-11 Положения о подготовке населения в области ЧС; пункт 28 приказа МЧС России № 19) специалисты ДДС организации не прошли подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

3) (пункт 4 Положения о единой государственной системе) у организации не имеется согла­сованное с МЧС России положение о функциональной подсистеме, устанавливающее: организацию функциональной подсистемы, состав сил функциональной подсистемы, состав средств функциональной подсистемы, порядок деятельности функциональной; подсистемы;

4)  (пункт «в» статьи 14 Федерального закона № 68-ФЗ; статья 12 Федерального закона № 151 ФЗ; пункт 19 Положения о единой государственной системе; пункт 4 Положения о проведе­нии аттестации АСФ). Аварийно-спасательные формирования, входящие в состав специ­ально подготовленных сил и средств организации, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций- не про­шли  аттестацию.

5) (пункт "ж" статьи 14 Федерального закона № 68-ФЗ; подпункт 2, 3 Порядка создания и использования резервов; подпункт 2, 6, 7, 9, 11, 12, 17 - 19 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 01.10.2014 № 543 <20> ) в организации не создан резерв средств индивидуальной защиты для работников организации;

6)  (пункт «в» статьи 14 Федерального закона № 68-ФЗ; подпункт «д» пункта 2, подпункт «д» пункта 4, пункт 5, подпункт «в» пункта 6 Положения о подготовке населения в области ЧС пункты 21, 22 приказа МЧС России №19), не в полном объеме прошли подготовку в oбласти защиты от чрезвычайных ситуаций: работники, включенные в состав органов управления РСЧС.

            Кузнецов А.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения  извещен в установленном законом порядке. Согласно телефонограммы, представленной в дело, вину в правонарушении признает в  полном объеме, в содеянном раскаивается, просит строго не наказывать, так как нарушения вызваны объективными причинами.

           Ходатайств об отложении рассмотрения дела, а также о направлении материала для рассмотрения по месту жительства в суд не поступало.

           В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ разрешение вопросов о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и вызове в судебное заседание лиц, указанных в ст. 25.1 - 25.10 КоАП РФ, отнесено к компетенции судьи (органа, должностного лица), уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении.

  В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело  по  административному правонарушению может  быть  рассмотрено  в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

  При таких обстоятельствах суд, принявший все возможные меры к извещению лица, совершившегося административное правонарушение, считает, возможным, рассмотреть данное административное дело в отсутствии не явившегося  Кузнецова А.М.

            Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с п. 18 Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оценивает в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

   Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в судебном заседании. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность и все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.  Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

   В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

   На основании ч. 2 ст. 26. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

             Изучив материалы административного дела:

 - протокол  об административном правонарушении № 1 от 12 октября 2018 года,согласно которому Кузнецову А.М. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51  Конституции РФ и в котором он собственноручно указал «во время проверки контрольными органами по п. 1,2,6 поданы заявки на обучение на курсы»;

- распоряжение о проведении плановой выездной проверки юридического лица № 2/ЧС от 10 сентября 2018 года;

-  акт  проверки юридического лица № 2/ЧС от 10 октября2018 года;

- должностную инструкцию начальника бюро гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций ФКП «БОЗ», утвержденную генеральным директором 29 января 2015 года;

- изменения в должностную инструкцию, утвержденные генеральным директором 24 января 2018года;

- приказ о переводе работника Кузнецова А.М. № 366К от 24 мая 2012 года;

            а также другие материалы административного дела,  мировой судья считает, что вина начальника бюро ГО и ЧС ФКП «БОЗ» Кузнецова А.М.  в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ,  нашла свое подтверждение в судебном заседании, поскольку у лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры для их соблюдения.

 У мирового судьи нет оснований сомневаться в достоверности сведений, внесенных в протокол об административном правонарушении, поскольку данные, изложенные в нем, объективны, последовательны, находятся во взаимосвязи между собой и с другими доказательствами, имеющимися в материалах административного дела и изученными в судебном заседании, постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, мировой судья  признает его допустимым доказательством.

   Следовательно, действия начальника бюро ГО и ЧС ФКП «БОЗ» Кузнецова А.М. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, как невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

            При определении вида и размера наказания мировой судья учитывает общественно опасный характер совершенного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, конкретные обстоятельства дела, личность правонарушителя, обстоятельства смягчающие, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего административную  ответственность  обстоятельства, предусмотренного ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  мировой судья учитывает полное признание вины в совершенном правонарушении и раскаяние в содеянном.

             Обстоятельств, отягчающих  административную  ответственность  предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено.

            С учетом изложенных обстоятельств дела, исходя из принципа достижения цели наказания, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначения начальнику бюро ГО и ЧС ФКП «БОЗ» Кузнецову А.М административного наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

            Исключительных обстоятельств, которые в силу п. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы служить основанием для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 названного Кодекса, в судебном заседании не установлено.

            На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

            Признать начальника бюро ГО и ЧС ФКП «БОЗ» Кузнецова Александра Михайловича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить  наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 /ДЕСЯТЬ ТЫСЯЧ/   рублей 00 коп.

Реквизиты для уплаты административного штрафа

протокол об административном правонарушении № 1 от 12 октября 2018 года Банк УФК по Алтайскому краю (Главное Управление МЧС России по Алтайскому краю) ИНН 2225066170 КПП 222201001 ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому кр. г. Барнаул Счет: 40101810100000010001 БИК 040173001 КБК 177 116 09 0000 160 00 140 ОКТМО 01705000 УИН 177 007 133 18000 227676

    Административный штраф   должен быть уплачен   не позднее шестидесяти   дней, со дня вступления постановления  в законную силу,  в любом учреждении сбербанка, и квитанцию об оплате  необходимо представить  мировому судье судебного участка № 7 г. Бийска.

При невыполнении указанных требований согласно ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти  дней со дня вступления постановления в законную силу, орган, вынесший постановление, направляет исполнительный лист судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Санкция ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

 Постановление  может быть обжаловано в Бийский городской суд Алтайского края через мирового судью судебного участка № 7 г.Бийска Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

           Мировой судья                                                                                   С.А.Корниенко