Решение по делу № 5-383/2020 от 26.06.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об ответственности за административное правонарушение

30 июня 2020 года с. Красноармейское Мировой судья судебного участка № 143 Красноармейского судебного района Самарской области Романова Г.П. рассмотрев дело об административном правонарушении с участием помощника прокурора Красноармейского района Самарской области Сафарян А.Э., в отношении Тимченко Сергея Валентиновича<ДАТА2> рождения,  уроженца п. <АДРЕС>  <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего  по адресу  <АДРЕС>обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3> прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой установлено, что глава сельского поселения  <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Тимченко С.В. не разместилв сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, то есть совершил административное правонарушение  предусмотрена ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель прокуратуры - <ФИО1> поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении  <ФИО2> по  ч. 2 ст. 13.27  КоАП РФ. Просил привлечь    <ФИО2> к административной ответственности, по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Лицо в отношении, которого возбуждено  дело об административном правонарушении - <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ  признал частично,  пояснив, что он является главой сельского поселения  <АДРЕС> района <АДРЕС> области, действительно на официальном сайте администрации сельского поселения в сети Интернет информация  размещена не в полном объеме.  Однако, ст. 13 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» не установлено размещение в сети «Интернет»  отчетов об исполнении бюджета поселения, информацию о водоснабжении, а также информация о качестве оказания услуг медицинскими организациями. Также не подлежит размещению проекты решений.

Выслушав лицо в отношении которого возбуждено  дело об административном правонарушении  - <ФИО2>, представителя прокуратуры - <ФИО1> изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ - доказана.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.                                                                              Судом  установлено, что главой сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> приняты постановление от <ДАТА6> <НОМЕР> "О внесении изменений в административнй регламент предоставления администрацией сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> самарской области муниципальной услуги "Предоставление разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства", утвержденного постановлением администрации сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР>, Постановление  от  <ДАТА6> <НОМЕР> "О внесении изменений в административный регламент администрации сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление разрешений на условный разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства", Решение  от <ДАТА8> № 174"Об утверждении Порядка  принятия решения о применении к депутату, члену  выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Указанные правовые акты на официальном сайте органа местного самоуправления не опубликованы.

Кроме того не размещены проекты НПА:  проект решений собрания представителей с.п. <АДРЕС> «Об утверждении исчерпывающего перечня процедур в сфере жилищного строительства», проект постановления администрации с.п. <АДРЕС> м.р. <АДРЕС> области «Об утверждении порядка исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения в сельском поселении <АДРЕС> муниципального района красноармейский <АДРЕС> области», проект постановления администрации с.п. <АДРЕС> «О внесении изменений в Положение о предоставлении гражданам, претендующим на  замещение должностей муниципальной службы, и муниципальным служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», утвержденное  администрацией с.п. <АДРЕС> от <ДАТА9> № 7» .

В соответствии с ст. 4 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон <НОМЕР>) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления, свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

В силу ст. 13 Закона <НОМЕР> информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит, в том числе: информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг; порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов; информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления; информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления; статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления; б) сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ неразмещение в сети Интернет информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети Интернет установлена федеральным законом, влечет наложение административной ответственности.                 Статьей 19 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> -ФЗ   «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» установлено, что оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.                                        Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией, в том числе: об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.                       В силу ст. 79.1 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» информация о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями размещается соответственно:                                                                                                      - органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления на своих официальных сайтах и официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в сети "Интернет".                                                                                                                                     Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и медицинские организации обеспечивают на своих официальных сайтах в сети "Интернет" техническую возможность выражения мнений пациентами о качестве условий оказания услуг медицинскими организациями.                                                 В соответствии с п. 12 Приказа Минздрава России от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органа местного самоуправления формируются разделы:                   "Медицинские организации", в котором размещается информация, содержащая сведения о деятельности медицинских организаций, муниципальной системы здравоохранения, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включая полное наименование, место нахождения, почтовый адрес, контактные телефоны, номера телефонов справочных служб, адреса электронной почты, виды и профили оказываемой медицинской помощи, а также ссылки на официальные сайты медицинских организаций в сети "Интернет";                                                                                     "Независимая оценка качества оказания услуг медицинскими организациями", в котором размещается информация о результатах независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями муниципальной системы здравоохранения.                 В соответствии с пунктом 10 статьи 23 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР>  «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.                                                                                                        Согласно решения собрания представителей сельского поселения   <АДРЕС> района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА15> - Главой сельского поселения  <АДРЕС>  муниципального района <АДРЕС> области  избран <ФИО2>                                                                                                                   Таким образом, в действиях (бездействии) должностного лица - главы сельского поселения <АДРЕС> <ФИО2> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ (Неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом).                                                                                   Непризнание   <ФИО2> вины в совершении инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч. 2  КоАП РФ судом расценивается как способ его защиты.                                                                                              Доводы главы сельского поселения  <АДРЕС> <ФИО2> о том, что ст. 13 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» не установлено размещение в сети «Интернет»  отчетов об исполнении бюджета поселения, информацию о водоснабжении, а также информация о качестве оказания услуг медицинскими организациям, а также проекты решений являются несостоятельными, поскольку противоречат федеральным законам.                                                                                    При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9.-29.11, ст.13.27ч.2 КоАП РФ, мировой судья  

П О С Т А Н О В И Л :

          Признать  главу сельского поселения Куйбышевский муниципального района Красноармейский Самарской области - Тимченко Сергея Валентиновича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч.2 Ко АП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей (три тысячи рублей). Постановление может быть обжаловано в Красноармейский районныйсуд в течение 10 суток со дня  вручения или получения копии постановления.  

Информация  о  получателе   административного  штрафа:

ИНН <НОМЕР>

БИК <НОМЕР>

Счет 40101810822020012001

Отделение Самара

ОКТМО 36626000

КБК  71511601193010029140

УИН 0319929300000000000192418

Административный  штраф должен  быть  уплачен  лицом, привлеченным  к  административной  ответственности, не  позднее тридцати  дней  со  дня  вступления постановления о  наложении административного  штрафа в  законную  силу либо  со  дня истечения срока  отсрочки или  срока   рассрочки, предусмотренных ст.  31.5 КоАП РФ.

Постановление по   делу  об  административном правонарушении вступает   в  законную  силу после   истечения   срока, установленного  для  обжалования постановления по  делу об  административном   правонарушении, если  указанное   постановление    не  было   обжаловано  или  опротестовано.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Квитанцию представить в судебный участок № 143 Самарской области (с. Красноармейское ул. Октябрьская д. 1) кабинет № 1. Мировой судья _____________________________________ Романова Г.П<ФИО3>