Решение по делу № 5-331/2021 от 28.07.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о  назначении административного наказания

28 июля 2021г. пос.Усть-Ордынский<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №135 Эхирит-Булагатского района Иркутской области Апхановой М.К., с участием пом.прокурора Эхирит-Булагатского района <ФИО1>, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ, в отношении            Андрияновой Татьяны Александровны, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС> Эхирит-Булагатского района <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, 1В, работающей главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Боханском, Осинском, Усть-Удинском, Качугском и Жигаловском районах, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ :

Согласно распоряжению <НОМЕР> от <ДАТА3> Отделом начата плановая выездная проверка в отношении   МДОУ детский сад «Родничок». Проведение указанной проверки  поручено главному специалисту-эксперту Отдела Андрияновой Т.А.

Согласно акту проверки <НОМЕР> проверка завершена <ДАТА4>

В ФГИС «Единый реестр проверок» прокуратурой <АДРЕС> области <ДАТА5> создана карточка контрольно-надзорного мероприятия (далее КНМ) <НОМЕР> содержащая сведения об указанной проверке.

На момент мониторинга ФГИС «Единый реестр проверок» прокуратурой установлен  факт невнесения сведений о результатах проверки в КНМ <НОМЕР>.

            Тем самым, главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Боханском, Осинском, Усть-Удинском, Качугском и Жигаловском районах Андриянова Т.А. <ДАТА6> в 17.00 час. в здании, расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, пер.1-й Октябрьский, 12,  являясь  должностным лицом федерального органа исполнительной власти,  уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора),  допустила несоблюдение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок.

В судебное заседание Андриянова Т.А. не явилась. Извещение, направленное по месту жительства, вернулось в суд по истечении срока хранения, что в соответствии с п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» является надлежащим извещением лица, привлекаемого к административной ответственности. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Помощник прокурора Эхирит-Булагатского района <ФИО1>  полагая о доказанности вины Андрияновой Т.А., просит назначить ей наказание за совершенное правонарушение.

Выслушав помощника прокурора и изучив материалы дела, нахожу, что вина Андрияновой Т.А. подтверждается совокупностью следующих доказательств:

-постановлением прокурора Эхирит-Булагатского района <АДРЕС> области о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА8>, содержащим описание события правонарушения (л.д.1-6),

-объяснением Андрияновой Т.А. о том, что распоряжение о проведении проверки по ее просьбе внесено ведущим специалистом-экспертом <ФИО2> в КНМ 382105327575 от <ДАТА9>, а результаты проверки внесены ею в КНМ 3821<ДАТА10> Акт проверки от <ДАТА4> <ДАТА11> она узнала, что проверка МДОУ детский сад «Родничок» зарегистрирована под номером КНМ 382105051304, в который сведения о проведенной проверки отсутствуют. Куда делась проверка под номером КНМ 382105327575, ранее ею внесенная, объяснить не может. Сведения о результатах проверки  в КНМ  <НОМЕР> она не вносила. Возможно <ФИО2> из-за незнания создал дубликат проверки КНМ 382105051304. Сейчас <ФИО2> не работает (л.д.8-9),

-распоряжением  руководителя Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС>  области от <ДАТА3> <НОМЕР>, о проведении плановой, выездной проверки МДОУ детский сад «Родничок» (л.д.12-13),

-  актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА4> в отношении   МДОУ детский сад «Родничок», проведенной Андрияновой Т.А. (л.д.14-16),

-дополнением к должностному регламенту главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Осинском, Боханском, Усть-Удинском, Качугском и Жигаловском районах, согласно которому главный специалист-эксперт обязан своевременно вносить полную и достоверную информацию о проверках, проводимых в рамках контрольно-надзорных мероприятий, в единый реестр проверок в установленный законодательством срок, главный специалист-эксперт несет административную ответственность по ст.19.6.1 КоАП РФ (л.д.17),

- информацией с сайта ФГИС «Единый реестр проверок», из которой следует, что  информация о внеплановой проверке  МДОУ детский сад «Родничок» внесена  в федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок»  <ДАТА5>, сведения о результатах проверки не внесены (л.д.20-21).

Изложенные доказательства не вызывают у суда сомнений, оцениваются как достоверные и достаточные для признания вины Андрияновой Т.А. в совершенном правонарушении.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 26 декабря 2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» одним из основных принципов защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля является открытость и доступность информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), включая информацию об организации и о проведении проверок, о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

В соответствии с требованиями ст.13.3 Федерального закона от 26 декабря 2008г. №294-ФЗ в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок (за исключением внеплановых проверок, проводимых в соответствии с пунктом 1.1 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, в том числе в отношении соискателя лицензии, представившего заявление о предоставлении лицензии, лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии), а также их результатов создается единый реестр проверок.

Правила формирования и ведения единого реестра проверок утверждены постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2015г. № 415 (далее- Правила).

Согласно п.2 указанных Правил, действовавшего на момент совершения административного правонарушения, Единый реестр проверок включает в себя информацию  о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (за исключением внеплановых проверок, проводимых в соответствии с пунктом 1.1 части 2 статьи 10 указанного Федерального закона, в том числе в отношении соискателя лицензии, представившего заявление о предоставлении лицензии, лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии), об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Пунктом 13 Правил установлено, что Единый реестр проверок включает в себя, в том числе, в отношении проверок, указанных в подпункте «а» пункта 2 настоящих Правил,- информацию о составе и сроках внесения в единый реестр проверок информации о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (за исключением внеплановых проверок, проводимых в соответствии с пунктом 1.1 части 2 статьи 10 указанного Федерального закона, в том числе в отношении соискателя лицензии, представившего заявление о предоставлении лицензии, лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии), об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений согласно приложению N 1;

На основании подп. «д» п.1 приложения <НОМЕР> к Правилам информация о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с законом, включает в себя, в том числе, сведения о результатах проверки, содержащую: дату, время и место составления акта проверки; дату, время, продолжительность и место проведения проверки.

В силу п.5 приложения <НОМЕР> к Правилам информация, указанная в подп. «д» п.1 приложения <НОМЕР>  к Правилам, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки.

Таким образом, бездействие главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Боханском, Осинском, Усть-Удинском, Качугском и Жигаловском районах, Андрияновой Т.А. суд квалифицирует по ч.3 ст.19.6.1  КоАП РФ,  как несоблюдение должностным лицом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора),  требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в нарушении два раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, посягающего на порядок управления, данные о личности виновной, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, признание вины, как смягчающее обстоятельство, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о необходимости назначения Андрияновой Т.А., как должностному лицу, наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1 п.1, 29.10 и 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Андриянову Татьяну Александровну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области  в течение 10 суток со дня получения его копии.

Мировой судья: