Решение по делу № 5-272/2021 от 16.04.2021

                                                                   Дело №5- 272 /2021 г. 64MS0124-01-2021-001469-90 Определение о возвращении протокола об административном правонарушении 16 апреля 2021 года г. Энгельс Мировой судья судебного участка № 2 г. Энгельса Лореш О.В., рассмотрев поступивший протокол об административном правонарушении №08-05-04 от 22 марта 2021 года в отношении юридическоголица - товарищества   собственников  жилья «Солнечный берег»,  в  совершении  административного  правонарушения, предусмотренного  ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В судебный участок № 2 г. Энгельса Саратовской области из Государственной жилищной инспекции Саратовской области поступил протокол об административном правонарушении №08-05-04 от 22 марта 2021 года в отношении юридического лица - товарищества собственников жилья «Солнечный берег», в совершении административного правонарушения, предусмотренногост. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях   

Основополагающим правилом привлечения к административной ответственности и наложения наказания является законность. Полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в точном соответствии с законодательством означает выяснение всех обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, которые устанавливаются путем доказывания.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Частью 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В силу требований пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Руководствуясь п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. В соответствии с п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрения дела. Согласно представленного на рассмотрение мировому судье протокола об административном правонарушении №08-05-04 от 22 марта 2021 года в отношении юридического лица - ТСЖ «Солнечный берег», юридическое лицо не исполнило обязанность по представлению сведений (информации), указанных в распоряжении Государственной жилищной инспекции Саратовской области №01-05-07 от 14 января 2021 года о проведении внеплановой документарной проверки с указанным сроком исполнения - до 9 февраля 2021 года. По состоянию на 10 февраля 2021 года ТСЖ «Солнечный берег» не представило документы, указанные в распоряжении. Действия юридического лица - ТСЖ «Солнечный берег» квалифицированыпо  ст.  19.7 КоАП РФ.

Административная  ответственность   по  ст.  19.7  КоАП РФ  предусмотрена   за  непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

    Вместе  с  тем,  одновременно с настоящим протоколом об  административном правонарушении на рассмотрение мировому судье судебного участка №2 г. Энгельса Саратовской области из Государственной жилищной инспекции Саратовской области поступил протокол об административном правонарушении № 9-05-04 от 22 марта 2021 года в отношении юридического лица - ТСЖ «Солнечный берег», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении № 9-05-04 от 22 марта 2021 года составлен в отношении ТСЖ «Солнечный берег» по ч. 2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что ТСЖ «Солнечный берег» не представило документы, необходмые для проведения документальной проверки, указанные в распоряжении Государственной жилищной инспекции Саратовской области №01-05-07 от 14 января 2021 года о проведении внеплановой документарной проверки, в связи с чем, в срок до 16 февраля 2021 года Государственная жилищная инспекция Саратовской области не смогла провести проверку в отношении юридического лица. Материал об административном правонарушении № 9-05-04 от 22 марта 2021 года в отношении ТСЖ «Солнечный берег» по ч. 2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначен к рассмотрению. Поскольку в соответствии с требованиями пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не может быть дважды привлечено к административной ответственности по одному и тому же факту совершения противоправных действий, данный протокол об административном правонарушении №08-05-04 от 22 марта 2021 года в отношении ТСЖ «Солнечный берег» по ст. 19.7 КоАП РФ не может быть принят к рассмотрению на основании требований части 5 статьи 4.1 и пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях,  и  подлежит  возвращению в орган,  его составивший.

 Руководствуясь  ст. 24.5 , ст.29.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,   мировой судья,

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении №08-05-04 от 22 марта 2021 года в отношении товарищества собственников жилья «Солнечный берег» по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с прилагаемыми материалами в Государственную жилищную инспекцию Саратовской области.Мировой судья:                                                             подпись                О.В. Лореш

Верно.

Мировой судья:                                                                                            О.В. Лореш