Решение по делу № 5-677/2011 от 07.11.2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

07 ноября 2011 года                                                                                                                 г.о. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 114 Самарской области  Соболева Ж.В. рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР> года в отношении  должностного лица - директора ООО «Б.» Сергеева  В.М.

У С Т А Н О В И Л:

года директору ООО «Б.» Сергееву В.М. было направлено распоряжение о проведении плановой выездной проверки соблюдения юридическим лицом  земельного законодательства, требований охраны и использования земель на 2011 год, утвержденного руководителем Управления Росеестра по <АДРЕС> области <НОМЕР> от года и уведомление о необходимости прибытия г. к 09.00 часам к государственному инспектору муниципального района <АДРЕС> по использованию и охране земель по адресу: г. <АДРЕС>, ул. В назначенное время для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля директор ООО «Б.» Сергеев В.М. не явился, тем самым не выполнил требование должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль, что является  административным правонарушением, в соответствии со ст. 19.4 КоАП РФ.

         Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Сергеев В.М. в судебном заседании пояснил, что явиться  к заместителю главного государственного инспектора м.р. <АДРЕС>  по использованию и охране земель  в назначенное время -года в 09.00 час. не мог, так как с. по года  он находился в служебной командировке  в г., а именно он поехал для приобретения оборудования у ООО «С.», которое занимается реконструкцией животноводческих помещений молочных комплексов, выехал г. на грузовом автомобиле, который вез в г.  картофель, однако оборудование не было приобретено, на том же автомобиле г. он вернулся в г. <АДРЕС>. Выдать доверенность иному лицу он не мог, так как  выехал в срочном порядке, кроме того был выходной день.

Выслушав лицо в отношении которого ведется производстве по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела мировой судья считает вину должностного лица Сергеева В.М. в совершении административного правонарушения полностью доказанной по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ административным правонарушением признается неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей.

Неповиновение выражается в открытом отказе поднадзорного субъекта исполнить распоряжения или требования должностного лица, осуществляющего государственный надзор. Воспрепятствование состоит в создании препятствий для осуществления должностными лицами своих обязанностей.

Как усматривается из материалов дела, года руководителем Управления Росреестра по <АДРЕС> области принято распоряжение <НОМЕР> о проведении с г. по 2011 г. плановой выездной проверки в отношении ООО «Б.» с целью соблюдения юридическим лицом земельного законодательства, требований охраны и использования земель.

На основании данного распоряжения заместителем главного государственного инспектора м.р. <АДРЕС> по использованию и охране земель директору ООО "Б." было направлено уведомление о проведении плановой проверки, а также о необходимости прибыть директору ООО «Б.» или полномочному представителю с доверенностью года в 09.00 час. в <АДРЕС> отдел Управления Росеестра по <АДРЕС> области по адресу:

года в назначенное для проведения проверки время директор ООО "Б." Сергеев В.И., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте проведения проверки, не явился, документов подтверждающих уважительность неявки не представил. При этом Сергеев В.М. не сообщил, какое должностное лицо общества вправе вместо него участвовать при проведении проверки, что не позволило должностному лицу, осуществляющим государственный надзор (контроль), выполнить свои служебные обязанности.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении плановой выездной проверки от <НОМЕР>, уведомлением о проведении плановой проверки, уведомлением о вручении.

Действия должностного лица директора ООО «Б.» Сергеева В.М. следует квалифицировать по ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ, поскольку он не выполнил  требования должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствовал осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей.

Из документов представленных Сергеевым В.М. в ходе рассмотрения дела следует, что он был командирован в г. области на 4 календарных дня с г. по г.

Однако на основании распоряжения г. <НОМЕР> о проведении плановой выездной проверки юридического лица была запланирована плановая выездная проверка соблюдения ООО «Б.» в процессе осуществления деятельности обязательных требований земельного законодательства, охраны и использования земель.

В ч.12 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 г. <НОМЕР> 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», установлено, что о проведении плановой проверки юридическое лицо, уведомляется органом государственного контроля (надзора), не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала её проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением и уведомлением о вручении или иным доступным способом.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 г. <НОМЕР> 294-ФЗ при проведении проверок юридические лица должны обеспечить присутствие руководителей или своих уполномоченных представителей.

В соответствии с п.3 ст. 40 ФЗ от <ДАТА3> <НОМЕР> 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» генеральный директор общества без доверенности действует от имени общества и выдает доверенности на право представительства от имени общества.

Таким образом, при проведении проверки вместо руководителя юридического лица может присутствовать иное должностное лицо, действующее в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами, без доверенности или представитель юридического лица, действующего в силу полномочий, основанных на доверенности. 

Из материалов дела следует, что в ООО «Б.» заблаговременно было направлено письмо г. <НОМЕР> «О проведении плановой проверки» и необходимости прибытия директора Общества или полномочного представителя с доверенностью г. в 09.00 час. в <АДРЕС> отдел Управления Росеестра по <АДРЕС> области по адресу: указанное уведомление получено ООО «Б.» г., следовательно о сроках проверки юридическое лицо было уведомлено задолго до командировки Сергеева В.М., у которого имелась возможность для соблюдения вышеуказанных правил и норм, путем выдачи доверенности либо, при желании руководителя лично участвовать в проведении проверки путем направления в адрес Ставропольского  отдела Управления Росреестра по <АДРЕС> области ходатайства о переносе даты проверки в рамках срока проверки, установленного распоряжением о проведении плановой выездной проверки.

Однако директором ООО «Б.» Сергеевым В.М. не были предприняты меры, направленные на выполнение законного распоряжения и требования должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

На основании вышеизложенного, учитывая характер правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения наказания Сергееву В.М. в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией данной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.4 ч.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Сергеева В.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

            Постановление может быть обжаловано в Федеральный суд Центрального района г.о. Тольятти в течение 10 - ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: