Решение по делу № 5-158/2014 от 27.03.2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Макушино 27 марта 2014 года

           Мировой судья судебного участка №16 Макушинского судебного района Курганской области Тучкова Е.В., с участием привлекаемого к административной ответственности лица - Сысоева В.А., заместителяпрокурора <АДРЕС> района Абкадырова А.А., рассмотрев в г.Макушино (ул. Красная Площадь,9) дело об административном правонарушении №5-158/2014 в отношении Сысоева Владимира Алексеевича<ДАТА2> рождения,  уроженца <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

            <ДАТА3>, Сысоев В.А., который в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> являлся  директором МУП «Жилкомхоз», привлек к трудовой деятельности бывшего государственного  служащего <ФИО1>, замещавшую  должность главного специалиста-эксперта <АДРЕС> отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области с <ДАТА6> по <ДАТА7>, включенную в перечень должностей федеральной гражданской службы в Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. При этом в нарушение требований статьи 12 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» не сообщил представителю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области по установленной форме в десятидневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином о таком договоре. Сысоев В.А<ФИО2> в судебном заседании вину в совершении правонарушения полностью признал, пояснив, что приняв на работу <ФИО1> действительно не направил сообщение на ее прежнее место работы, т.к. о требованиях данного закона не знал. Представитель прокуратуры<АДРЕС> района <АДРЕС> области - заместитель прокурора <ФИО3> в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Сысоева В.А. Пояснил, что, безусловно, коррупционные риски существовали при принятии <ФИО4>, уволенной с должности гражданской службы на работу в муниципальное предприятие, поскольку могла заниматься оформлением каких-либо документов. Имеются все основания для привлечения по ст.19.29 КоАП РФ Сысоева В.А., который в тот период времени был руководителем. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии в бездействиях Сысоева В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии со ст.64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственногоили муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с ч.2 ст. 12 Закона гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы при заключении трудового договора (независимо от размера оплаты труда) и (или) гражданско-правового договора (договоров), стоимость выполнения работ (оказание услуг) по которому (которым) в течение месяца превышает сто тысяч рублей. Если в должностные (служебные) обязанности указанных лиц входили отдельные функции государственного управления данной организацией, то такие договоры могут быть заключены этими лицами только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных и пи муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (ч. 1 ст. 12 Закона). Названные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включённые в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557, либо в перечень должностей, утверждённый руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня. Перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Закона, утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года № 925). В свою очередь на работодателе согласно ч. 4 ст. 12 Закона лежит обязанность при заключении с такими лицами указанных выше договоров на протяжении двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службысообщать в десятидневный срок о заключении договоров представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту их службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом ст. 12 Закона не ставит обязанность работодателя сообщить о заключении названных выше договоров в зависимость от того, замещал ли бывший государственный гражданский или муниципальный служащий должность, включающую функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией. Таким образом, несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной ч.4 ст. 12 Закона, в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включённую в указанные выше перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, независимо от того, входили ли в должностные обязанности государственного или муниципального служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой договор (независимо от размера оплаты труда) и (или) гражданско-правовой договор договоры), стоимость выполнения работ (оказание услуг) по которому (которым) в течение месяца превышает сто тысяч рублей. В судебном заседании установлено, что<ФИО4> проходила федеральную государственную службу в Макушинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области с <ДАТА6> по <ДАТА7> в должности главного специалиста- эксперта, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.18,22), копией приказов о принятии <НОМЕР> от <ДАТА6> и об увольнении <НОМЕР> от <ДАТА7> (л.д.11,12). Согласно Приказов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от<ДАТА11> <НОМЕР>) и от <ДАТА12> <НОМЕР>), были утверждены Перечни должностей федеральной государственной службы, предусмотренные ст.12 ФЗ от <ДАТА13> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». Согласно п.21 и п.41 которых соответственно должность главного специалиста -эксперта включена в перечень должностей федеральной государственной  службы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, при замещении которых граждане, замещавшие должности муниципальной службы, в течение 2 лет после увольнения с муниципальной службы обязаны при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. Приказом от<ДАТА3> <НОМЕР> <ФИО4> принята на должность юриста 4 разряда 3 ступени (л.д.16), с ней также <ДАТА3> заключен трудовой договор <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д.17).  При устройстве на работу <ФИО5> передала работодателю трудовую книжку, содержащую запись о последнем месте работы, что подтверждается наличием записи в трудовой книжке <ФИО4> о принятии на <ОБЕЗЛИЧИНО>». Руководителем<ФИО4> в МУП «Жилкомхоз» на период трудоустройства являлся <ФИО6>, что подтверждено постановлением главы г.Макушино от <ДАТА14> <НОМЕР>), контрактом <НОМЕР> от <ДАТА15> (л.д.24-25) и распоряжением о расторжении контракта от <ДАТА16> <НОМЕР>). Сведения руководителю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастраи картографии по <АДРЕС> области руководителем МУП «Жилкомхоз» не были направлены, что подтверждается ответом от <ДАТА17> <НОМЕР>). Лицом, привлекаемым к административной ответственности Сысоевым В.А., данный факт не отрицался. Анализируя вышеприведенное, суд приходит к выводу о доказанности факта правонарушения и наличие вины в совершенном правонарушении, Сысоева В.А., следовательно, подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ. Оснований для освобождения от ответственности, либо прекращения производства судом не установлено. При назначении Сысоеву В.А. наказания суд учитывает характер совершённого им правонарушения, конкретные обстоятельства дела, а также личность виновного. К смягчающим вину обстоятельствам в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд относит полное признание вины. Обстоятельств, отягчающих ответственность обстоятельств, при рассмотрении дела не установлено. Исходя из санкции ст.19.29 КоАП РФ, суд назначает Сысоеву В.А. наказаниев виде штрафа, в минимальном размере, установленном санкцией статьи.

              Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Сысоева Владимира Алексеевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 19.29 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Штраф подлежит зачислению на счет №40101810000000010002 УФК по Курганской области (Прокуратура Курганской области), КБК 41511690010016000140, ИНН 4501031303, КПП 450101001, ОКТМО 37620101. Разъяснить Сысоеву В.А., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья направляет соответствующие материалы для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством. В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа (но не менее одной тысячи рублей), либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Макушинскийрайонный суд  в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                           Е.В. Тучкова