Решение по делу № 5-117/2019 от 13.05.2019

/ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

село Исаклы 13 мая 2019 года

Мировой судья судебного участка № 135 Исаклинского судебного района Самарской области Трошкин А.В., рассмотрев дело № 5-117/2019 об административном правонарушении в отношении

Нестеровой Евгении Николаевны, <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении Нестерова Е.Н., являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>, имеющего юридический адрес: <АДРЕС>, вследствие ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей допустила осуществление образовательной деятельности в структурном подразделении «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу, не указанному в лицензии, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ст.19.20 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

В судебное заседание Нестерова Е.Н. не явилась, представила заявление, согласно которому просит рассмотреть дело без ее участия, вину в совершении правонарушения признает, в содеянном раскаивается.

Участвующий в судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района Римша И.Ю. в своем заключении указал, что директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> Нестерова Е.Н. нарушила требования Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 N 966, вследствие чего в действиях должностного лица содержится состав правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С учетом характера совершенного правонарушения полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Решая вопрос о наличии в действиях Нестеровой Е.Н. состава правонарушения, судья исходит из следующего:

Частью 2 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и части 1 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Частью 4 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ установлено, что Лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее также - лицензия) имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала.

В соответствии с п.15 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 N 966, при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указывается этот адрес.

Таким образом, право на осуществление лицензируемого вида деятельности предоставляется лицу исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии в качестве мест осуществления соответствующего вида деятельности.

Из материалов дела следует, что в соответствии с уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО>, утвержденного приказом Северо-Восточного управления министерства образования и науки Самарской области от 02.04.2015 <НОМЕР> и приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 29.04.2015 <НОМЕР>, местом осуществления образовательной деятельности ГБОУ СОШ им. М.К. Овсянникова является: <АДРЕС> (пункт 1.3).

В соответствии с пунктом 1.16 устава учреждение имеет структурное подразделение «Детский сад Золотой ключик», место осуществления образовательной деятельности: <АДРЕС>.    

Договором <НОМЕР> от 08.11.2018 года комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Исаклинский Самарской области на основании постановления администрации муниципального района Исаклинский <НОМЕР> от 07.11.2018 года передал в оперативное управление <ОБЕЗЛИЧЕНО> здание по адресу: с<АДРЕС>.

Министерством образования и науки Самарской области <ОБЕЗЛИЧЕНО> предоставлена лицензия <НОМЕР> от 01.06.2015 года на осуществление образовательной деятельности. Согласно приложению <НОМЕР> к указанной лицензии адресом места осуществления образовательной деятельности является: <АДРЕС>.

В соответствии с приказом от 08.12.2011 года <НОМЕР> руководителя Северо-Восточного управления министерства образования и науки Самарской области с 08.12.2011 года Нестерова Е.Н. является директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

В ходе проведенной прокуратурой Исаклинского района 19 апреля 2019 года проверки установлено, что с 08 ноября 2018 года <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет образовательную деятельность в здании «Детский сад Золотой ключик» (с<АДРЕС>, при этом адрес детского сада в лицензии не указан.

Факт осуществления деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией подтверждается: постановлением от 19.04.2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором имеется письменное объяснение представителя юридического лица о согласии с нарушением (л.д.2-4); решением о проведении проверки от 03.04.2019 года (л.д.5); копией лицензии <НОМЕР> от 01.06.2015 года и приложением <НОМЕР> к лицензии (л.д.6-9); договором <НОМЕР> от 08.11.2018 года о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование (л.д.15-18); уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д.19-36); письменным объяснением директора ГБОУ Нестеровой Е.Н. (л.д.37); приказом от 08.12.2011 года <НОМЕР> руководителя Северо-Восточного управления министерства образования и науки Самарской области о назначении на должность директора ГБОУ (л.д.38). 

Оценивая доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что действия должностного лица содержат состав правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку Нестеровой Е.Н. допущено осуществление образовательной деятельности по адресу, не указанному в приложении к лицензии.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Нестеровой Е.Н., в судебном заседании не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность Нестеровой Е.Н., судья в соответствии с ч.2 ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает признание правонарушителем вины в совершении правонарушения и раскаяние.

Учитывая характер правонарушения, которое должностным лицом совершено впервые, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.29.5-29.11, 3.4  Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Нестерову Евгению Николаевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Исаклинский районный суд Самарской области в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья                                                                                           Трошкин А.В.