Решение по делу № 4-447/2017 от 04.12.2017

Дело № 5- 447/2017-2

П  О  С  Т  А  Н  О  В  Л  Е  Н  И  Е

о прекращении производства по делу

г. Северодвинск 07 декабря 2017 годаМировой судья судебного участка № 2 Северодвинского судебного района Архангельскойобласти Третьяков Олег Сергеевич, рассмотрев в открытом судебном заседании (г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12) дело  об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении:

Степанова <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

                                                         установил:

Мировому судье на рассмотрение поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное <ДАТА3> заместителем  прокурора  города Северодвинска <ФИО2>                          Согласно данному постановлению  <ДАТА4>  при проведении повторной  проверки на предмет устранения нарушений законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц установлено, что  директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> Степанов А.Б.   в полном объеме не исполнил требования прокурора, изложенные в представлении от <ДАТА5> Отчетность <ОБЕЗЛИЧЕНО> за 2015-2017 годы, размещение которой в единой информационной системе в сфере закупок предусмотрено ч.19 ст.4 федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», по состоянию на 19 октября 2017  не размещена.  Таким образом, Степанов А.Б. обвиняется в умышленном невыполнении  требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

         На судебном  заседании  Степанов А.Б.  вину в совершении административного правонарушения не признал,  указав на то, что им были приняты все возможные меры для выполнения требований, изложенных в представлении от <ДАТА5> В частности после привлечения к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ он принял на работу сотрудника, прошедшего  обучение  в сфере  осуществления закупок. На указанное лицо приказом по предприятию была возложена  обязанность по  размещению в единой информационной системе соответствующей информации. По состоянию на <ДАТА8> <ОБЕЗЛИЧЕНО> была размещена информация о заключенных договорах.  При этом указал на то, что за невыполнение требований прокурора, изложенных в представлении от <ДАТА9>, он уже был привлечен к административной ответственности.

Старший помощник прокурора г. Северодвинска  <ФИО3> на привлечении Степанова А.Б. к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, настаивал.  Дополнительно пояснил, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что  Степанов А.Б., являясь руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО>  не  принял мер к устранению выявленных нарушений закона, а именно по состоянию на <ДАТА8> не  обеспечил размещение отчетности за 2015-2017 годы, размещение которой в единой информационной системе в сфере закупок предусмотрено ч.19 ст.4 федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела и дела об административном правонарушении <НОМЕР>, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В силу п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, является наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

  В соответствии с п.1 ст. 24 федерального закона  от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

  В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки соблюдения законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлены нарушения требований указанного законодательства. Так в ходе проверки установлено, что вопреки требованиям ч.1 ст.3, ч.2 ст. 4.1 федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» <ОБЕЗЛИЧЕНО> в течение 2015-2017 годов не размещало отчетность и сведения о заключенных договорах.

В целях устранения нарушений законодательства заместителем прокурора  г. Северодвинска <ФИО2> <ДАТА9>  вынесено представление <НОМЕР>, в соответствии с которым   директору <ОБЕЗЛИЧЕНО> Степанову А.Б.  следовало выполнить следующее: безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры, о месте и времени рассмотрения представления уведомить прокурора города, принять меры к устранению нарушений закона; привлечь к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших указанные нарушения; о результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в прокуратуру города в течение месяца.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Северодвинского судебного района Архангельской области  от <ДАТА11> по делу  <НОМЕР> Степанов А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Основанием  привлечения к административной ответственности послужило умышленное невыполнение Степановым А.Б. требований заместителя прокурора г. Северодвинска, изложенных в представлении от <ДАТА5> В частности,  не размещение  в единой информационной системе в сфере закупок отчетности, размещение которой предусмотрено ч.19 ст.4 федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также информации о заключенных предприятием в 2015-2017 годах договорах.

При этом, суд учитывает то обстоятельство, что с <ДАТА12> у <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствовала обязанность по размещению отчетности, предусмотренной ч.19 ст.4 федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ, поскольку  действие  указанного закона с <ДАТА12> не распространяется на государственные и муниципальные унитарные предприятия (изменения внесены федеральным законом от 03.07.2016 N 321-ФЗ).

Таким образом, по факту невыполнения требований прокурора,  изложенных в представлении от <ДАТА9>,  в отношении Степанова А.Б.  имеется постановление о назначении административного наказания. 

 При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении,  предусмотренном   ст. 17.7  КоАП РФ,  в отношении Степанова А.Б.   подлежит прекращению.

Руководствуясь п.7 ч.1 ст. 24.5, ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья      

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном              ст. 17.7  КоАП РФ,  в  отношении  Степанова <ФИО1>   прекратить  в связи с наличием постановления о назначении административного наказания по одному и тому же факту  совершения противоправных действий, в соответствии              с п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

          На постановление может быть подана жалоба в Северодвинский городской суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления. 

Мировой судья                                       подпись                                      О.С.Третьяков

Резолютивная часть постановления объявлена 04.12.2017 В полном объеме постановление изготовлено 07.12.2017

Копия верна

Мировой судья                                                                                           О.С.Третьяков