Решение по делу № 5-1023/2018 от 10.12.2018

                                                                                                   Дело №5-1023/2018

64MS0109-01-2018-000

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 декабря 2018 года п. Дубки Мировой судья судебного участка № 1 Саратовского района Саратовской области Корсакова Н.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Саратовского района Саратовской области, при секретаре Жумалиевой Д.А., с участием Решетова А.А., старшего помощника прокурора г. Саратова Саратовской области Черепанова А.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении генерального директора АО «Совхоз-Весна» Решетова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 16, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях

установил:

в период времени с 10.10.2018 г. по 22.11.2018 г. прокуратурой города Саратова проведена проверка соблюдения действующего законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции, в ходе проверки было установлено, что <ДАТА5> между АО «Совхоз-Весна» (юридический и фактический адрес: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, Юго-западнее, на расстоянии 2,5 км.) и <ФИО2> заключен трудовой договор <НОМЕР>. На основании данного договора издан приказ генерального директора АО «Совхоз-Весна» <ФИО3> <НОМЕР> от <ДАТА6> о принятии <ФИО2> на работу в АО «Совхоз-Весна». Согласно трудовому договору Костючок В.В. принят на должность охранника в вышеназванную организацию. Ранее Костючок В.В. работал в должности участкового уполномоченного ОП №4 в составе УМВД России по г. Саратову, замещая должность федеральной государственной службы. Однако в нарушение требований действующего законодательства работодатель, которым является АО «Совхоз-Весна» в лице генерального директора Решетова А.А. в установленный законом срок сведения о новом месте работы бывшего государственного служащего (Костючок В.В.) бывшему работодателю (УМВД России по г. Саратову и ГУ МВД России по Саратовской области) не сообщил. Указанное уведомление было направлено только лишь 10.01.2018. В судебном заседании генеральный директор АО «Совхоз- Весна» Решетов А.А. вину в совершенном правонарушении признал в полном объеме. В судебном заседании помощник прокурор Саратовского района Саратовской области Черепанов А.А. поддержал постановление и просил суд привлечь генерального директора АО «Совхоз- Весна» Решетов А.А. к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ. Согласно ст.64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, втечение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с Указом Президента РФ № 925 от 21.07.2010 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" установлено, что служащие, указанные в разделе 3 Указа Президента РФ от 18 мая 2009 г. N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" обязаны предоставлять сведения в соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 16.12.2016 № 848 утвержден перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемыхдля выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе обязательствах имущественного характер своих супруги (супруга) несовершеннолетних детей.

В соответствии с п. 7 в перечень лиц, обязанных предоставлять вышеуказанные сведения, входят участковые уполномоченные полиции всех наименований.

В соответствии с Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - гражданин), в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Письмо оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы). Письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином. В судебном заседании установлено, что в ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства работодатель, которым является АО «Совхоз-Весна» в лице генерального директора Решетова А.А. в установленный законом срок сведения о новом месте работы бывшего государственного служащего (Костючок В.В.) бывшему работодателю (УМВД России по г. Саратову и ГУ МВД России по Саратовской области) не сообщил. Указанное уведомление было направлено только лишь 10.01.2018 г. В соответствии с п. п. 8.3.1, 8.3.5 Устава АО «Совхоз-Весна» генеральный директор осуществляет руководство текущей деятельностью Общества, издает приказы о приеме на работу и увольнении работников Общества. Согласно приказа № 237/П от 15.05.2012 на должность генерального директора АО «Совхоз-Весна» назначен Решетов А.А. Вина генерального директора АО «Совхоз- Весна» Решетова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается представленными мировому судье доказательствами, а именно: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.11.2018 года, в котором отражена сущность совершенного генеральным директором АО «Совхоз- Весна» Решетовым А.А. правонарушения; - копией требования № 32-2018 от 10.10.2018 г.;- копией трудового договора № 82 от 30.11.2018 г.; - копией должностной инструкции от 20.10.2016 г.; - копией приказа № 134-к от 04.12.2017 г.; - копией сообщения № 492 от 19.06.2018 г.; - копией приказа № 62-к от 06.06.2018 г.; - копией сообщения № 6 от10.01.2018 г.; - копией устава АО «Совхоз - Весна»; - копией объяснения Решетова А.А. от 24.10.2018 г. и другим материалами дела. Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их и кладет в основу данного постановления как доказательства виновности генерального директора АО «Совхоз- Весна» Решетова А.А. в совершении указанного административного правонарушения. Оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств все обстоятельства дела в совокупности, мировой судья приходит к мнению о правильной квалификации правонарушения, вмененного генерального директора АО «Совхоз- Весна» Решетов А.А. по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Мировой судья квалифицирует действия генерального директора АО «Совхоз- Весна» Решетова А.А. по ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".Из представленных материалов видно, что оснований для прекращения производства по делу  об  административном правонарушении  не  имеется,  все  обстоятельства,  имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами.

Обстоятельством, смягчающим наказание, мировой судья признает раскаяние в содеянном, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено. 

При назначении наказания генеральном директору АО «Совхоз- Весна» Решетову А.А. мировой судья учитывает характер совершенного им правонарушения. При таких обстоятельствах мировой судья считает необходимым назначить генеральному директору АО «Совхоз- Весна» Решетову А.А. наказание в виде административного штрафа.На основании изложенного, руководствуясь ст.19.29, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья                                   

постановил:

генерального директора АО «Совхоз- Весна» Решетова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу на следующие реквизиты: ИНН 6450014678, КПП 645001001. Получатель УФК по Саратовской области (Прокуратура Саратовской области л\с 04601103100) Банк Отделение Саратов г. Саратов БИК 046311001, р\счет 40101810300000010010, код дохода 41511690010016000140, ОКТМО 63701000 Назначение платежа: прокуратура г. Саратова Квитанцию об оплате штрафа представить на судебный участок № 2 Саратовского района Саратовской области. Постановление может быть обжаловано в Саратовский районный суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировойсудья