Решение по делу № 5-383/2016 от 05.10.2016

           Дело № 5-145-383/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Волгоград 05 октября 2016 года

            Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №145, мировой судья судебного участка №112 Волгоградской области (Тракторозаводский район г. Волгограда) Витман А.Э.,

рассмотрев в помещении судебного участка № 112 Волгоградской области по адресу: г. Волгоград, ул. Дзержинского, д. 3, материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Волгоградская жилищная компания», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации юридического лица <ДАТА2> в ИФНС по <АДРЕС>, юридический адрес: <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

    Общество с ограниченной ответственностью «Волгоградская жилищная компания» (далее ООО «ВЖК») осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

  Данное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Должностным лицом отдела муниципального жилищного контроля администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области с <ДАТА3> по <ДАТА4> в рамках лицензионного контроля проведена проверка соблюдения ООО «ВЖК» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Основанием для проведения проверки послужило обращение гражданина (вх. <НОМЕР> от <ДАТА5>) содержащее информацию о нарушении лицензиатом лицензионных требований в части технического состояния общего имущества собственников помещений многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС>.

По результатам проведенной проверки установлены нарушения ООО «ВЖК» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> по <АДРЕС>, а именно:

-со стороны главного и торцевого фасадов здания на поверхности наружных ограждающих конструкций (кирпичные стены, облицованные плиткой) и в границах расположения умывальных комнат и душевых помещений наблюдаются локальные отслоения штукатурного слоя (облицовочной плитки, трещины на облицовочной плитке и штукатурном слое ранее проведенных работ по ремонту фасада здания), что является нарушением обязательных требований п.п. 4.2.3.1, 4.2.3.4 ПиН, и. 9 Минимального перечня, п. 10 Правил содержания;

-по периметру здания в цокольной части здания в местах сопряжения цоколя с отмосткой наблюдаются участки отслоения штукатурного отделочного слоя, выполненного по кирпичной кладке, со стороны главного фасада в месте расположения душевых помещений имеются участки локального отслоения облицовочного слоя, что является нарушением обязательных требований п.п. 4.2.3.4. ПиН, п. 9 Минимального перечня, п. 10 Правил содержания;

-проводка системы энергоснабжения в общих коридорах и местах общего пользования (кухнях, туалетах, умывальных комнатах) 1,2,3,4,5 этажей проложена открытым способом, электрические провода находятся на скрутках, что является нарушением обязательных требований п. 5.6.2 ПиН, п. 20 Минимального перечня, п. 10 Правил содержания;

-трубопроводы системы водоотведения, расположенные в умывальной комнате и туалете 5 этажа правого крыла, имеют участки повреждения, активного корродирования, трещины на раструбах, сколы, что является нарушением обязательных требований п. 5.8.3 ПиН, п. 18 Минимального перечня, п. 10 Правил содержания;

-на всех этажах в местах отвода сточных вод через трапы, расположенные в перекрытиях наблюдается отслоение и отсутствие метлахской напольной плитки, частично наблюдается увлажнение перекрытий. Перекрытия в туалетных комнатах 2
этажа левого крыла и 2, 4 этажей правого крыла имеют участки повреждения, разрушения и выкрашивания бетона из тела плит перекрытий, оголена арматура, наблюдается коррозия, что является нарушением обязательных требований п.п. 4.3.1, 4.3.2 ПиН, п. 4 Минимального перечня, п. 10 Правил содержания;

-заполнения оконных проемов в общих коридорах, лестничных клетках, помещениях общего пользования (кухнях, туалетах, умывальных комнатах) 1,2,3,4,5 этажей имеют зазоры повышенной ширины, частичное отсутствие запорной фурнитуры, что является нарушением обязательных требований п.п. 4.8.14, 4.7.1., 4.7.2. ПиН, п. 13 Минимального перечня, п. 10 Правил содержания;

-все помещения кухни оборудованы электроплитами, большая часть
нагревательных элементов плит находятся в нерабочем состоянии, что является нарушением обязательных требований п.п. 5.6.21 ПиН, п. 20 Минимального перечня, п. 10 Правил содержания;

-в душевых комнатах имеются участки отслоения и отсутствия метлахской напольной плитки, в которых происходит скопление воды, перегородки в душевых кабинах демонтированы, что является нарушением обязательных требований п.п. 4.4.1 ПиН, п. 12 Минимального перечня, п. 10 Правил содержания.

ООО «ВЖК» осуществляет функции управления многоквартирным домом <НОМЕР> по <АДРЕС> на основании договора управления от <ДАТА6>

В соответствии с пунктами 1.1, 2.1.1 указанного договора управления управляющая организация ООО «ВЖК» приняло на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, выполнению работ и оказанию услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома, осуществлению иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

Пунктом 2.1.2 договора установлено, что управляющая организация обязана предоставлять услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества согласно перечню таких работ, определенного Приложением <НОМЕР> к договору и являющегося его неотъемлемой частью.

В соответствии с перечнем, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирного дома, отнесены к обязательным видам работ, выполняемым управляющей организацией по договору управления.

ООО «ВЖК» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от <ДАТА7> <НОМЕР>.

Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ (пункт 3 Положения о лицензировании).

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение пеней управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Таким образом, ООО «ВЖК» нарушены условия договора управления, нарушены лицензионные требования, установленные подпунктами "а", "б" пункта 3 Положения о лицензировании.

Представитель ООО «ВЖК» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом по адресу нахождения организации, указанному при составлении протокола об административном правонарушении, причины неявки мировому судье неизвестны.

Исследовав и оценив письменные материалы дела, мировой судья находит вину юридического лица ООО «ВЖК» в совершении указанного административного правонарушения доказанной.

 Виновность ООО «ВЖК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ подтверждается:

- договором управления многоквартирным домом, расположенным по адресу<АДРЕС> от <ДАТА8> с приложениями к нему, согласно которому, ООО «ВЖК» обязуется выполнять работы и оказывать услуги по управлению МКД, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в МКД, предоставлять коммунальные услуги Собственникам и лицам, пользующимся помещениями в МКД, осуществлять иную направленную на достижение целей управления МКД деятельность (л.д. 26-44);

 - приказом органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ВЖК» от <ДАТА9> <НОМЕР>, согласно которому в период времени с <ДАТА3> по <ДАТА4> проведена проверка юридического лица с целью рассмотрения обращения гражданина (вх. <НОМЕР> от <ДАТА5>) содержащее информацию о нарушении лицензиатом лицензионных требований в части технического состояния общего имущества собственников помещений многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС>. Задача проверки: контроль за соблюдением юридическим лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, лицензионных требований (л.д. 20-22);

- актом проверки органом муниципального контроля юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА4>, согласно которому при проведении внеплановой, выездной проверки в отношении ООО «ВЖК» выявлены нарушения лицензиатом лицензионных требований, а именно:

         -стороны главного и торцевого фасадов здания на поверхности наружных ограждающих конструкций (кирпичные стены облицованы плиткой) и в границах расположения умывальных комнат и душевых помещений наблюдаются локального отслоения штукатурного слоя (облицовочной плитки, трещины на облицовочной плитке и штукатурному слою ранее проведенных работ по ремонту фасада здания, разрушений кирпичной кладки не выявлено;

-по периметру здания в цокольной части здания в местах сопряжения цоколя с отмосткой наблюдаются участки отслоения штукатурного отделочного слоя, выполненного по кирпичной кладке, со стороны главного фасада в месте расположения душевых помещений - участки локального отслоения облицовочного слоя;

-техническое состояние козырька над входом в здание надлежащее;

 -трубопроводы систем холодного, горячего водоснабжения, отопления, водоотведения и расположенная на них запорная арматура находятся в надлежащем техническом состоянии;

-на всех этажах здания расположены жилые комнаты с общими коридорами, кухнями, умывальными комнатами и туалетами, на 1-ом этаже расположены душевые комнаты;

-места общего пользоваяия (коридоры, лестничные марши, кухни, туалеты, умывальные комнаты);

-на стенах, потолке наблюдается отслоение окрасочного слоя, побелочного слоя требуется текущий ремонт помещения душевой комнаты лестничных площадок и маршей, общих коридоров, мест общего пользования (кухонь, умывальных комнат, туалетов, подоконников, оконных рам, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, дверных корббок полотен дверей).

Согласно приложению <НОМЕР> к договору управления работы по текущему ремонту мест общего пользования в перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме 76 по пр. <АДРЕС> не включены.

Проводка системы электроснабжения в общих коридорах и местах общего пользования (кухнях, туалетах, умывальных комнатах) 1,2,3,4,5 этажей проложена открытым способом, электрические провода находятся на скрутках;

-существующие сантехнические приборы (раковины, унитазы) находятся в рабочем состоянии. Трубопроводы системы водоотведения, расположенные в умывальной комнате и туалете 5 этажа правого крыла, имеют участки повреждения, активного коррзирования, трещины на раструбах, сколы;

-на всех этажах в местах отвода сточных вод через трапы, расположенные в перекрытиях, наблюдается отслоение и отсутствие метлахской напольной плитки, частично наблюдается увлажненное состояние перекрытий;

-перекрытия в туалетных комнатах 2 этажа левого крыла и 2, 4 этажей правого крыла имеют участки повреждения, разрушения и выкрашивания бетона из тела плит перекрывай, оголена арматура, наблюдается коррозия;

-заполнения оконных проемов в общих коридорах, лестничных клетках, помещениях тощего пользования (кухнях, туалетах, умывальных комнатах) 1,2,3,4,5 этажей имеют зазоры повышенной ширины, частичное отсутствие запорной фурнитуры;

-все помещения кухни оборудованы электрощитами, большая часть нагревательных элементов плит находятся в нерабочем, состоянии;

-душевые комнаты расположены на 1 этаже здания из двух предусмотренных технической документации душевых кабин доступ предоставлен только в мужской душ, женский душ закрыт на замок;

-в рабочем состоянии, установлены светильники; система водоснабжения и водоотведения: трубопроводы, запорная и смесители находятся в технически исправном, рабочем состоянии;

-имеются участки отслоения и отсутствия метлахской напольной плитки, в которых происходит скопление воды, перегородки душевых кабин демонтированы (л.д. 16-18);

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>, согласно которому Должностным лицом отдела муниципального жилищного контроля администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области с <ДАТА3> по <ДАТА4> в рамках лицензионного контроля проведена проверка соблюдения ООО «ВЖК» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Основанием для проведения проверки послужило обращение гражданина (вх. <НОМЕР> от <ДАТА5>) содержащее информацию о нарушении лицензиатом лицензионных требований в части технического состояния общего имущества собственников помещений многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС>.

По результатам проведенной проверки установлены нарушения ООО «ВЖК» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> по <АДРЕС>, а именно:

-со стороны главного и торцевого фасадов здания на поверхности наружных ограждающих конструкций (кирпичные стены, облицованные плиткой) и в границах расположения умывальных комнат и душевых помещений наблюдаются локальные отслоения штукатурного слоя (облицовочной плитки, трещины на облицовочной плитке и штукатурном слое ранее проведенных работ по ремонту фасада здания), что является нарушением обязательных требований п.п. 4.2.3.1, 4.2.3.4 ПиН, и. 9 Минимального перечня, п. 10 Правил содержания;

-по периметру здания в цокольной части здания в местах сопряжения цоколя с отмосткой наблюдаются участки отслоения штукатурного отделочного слоя, выполненного по кирпичной кладке, со стороны главного фасада в месте расположения душевых помещений имеются участки локального отслоения облицовочного слоя, что является нарушением обязательных требований п.п. 4.2.3.4. ПиН, п. 9 Минимального перечня, п. 10 Правил содержания;

-проводка системы энергоснабжения в общих коридорах и местах общего пользования (кухнях, туалетах, умывальных комнатах) 1,2,3,4,5 этажей проложена открытым способом, электрические провода находятся на скрутках, что является нарушением обязательных требований п. 5.6.2 ПиН, п. 20 Минимального перечня, п. 10 Правил содержания;

-трубопроводы системы водоотведения, расположенные в умывальной комнате и туалете 5 этажа правого крыла, имеют участки повреждения, активного корродирования, трещины на раструбах, сколы, что является нарушением обязательных требований п. 5.8.3 ПиН, п. 18 Минимального перечня, п. 10 Правил содержания;

-на всех этажах в местах отвода сточных вод через трапы, расположенные в перекрытиях наблюдается отслоение и отсутствие метлахской напольной плитки, частично наблюдается увлажнение перекрытий. Перекрытия в туалетных комнатах 2
этажа левого крыла и 2, 4 этажей правого крыла имеют участки повреждения, разрушения и выкрашивания бетона из тела плит перекрытий, оголена арматура, наблюдается коррозия, что является нарушением обязательных требований п.п. 4.3.1, 4.3.2 ПиН, п. 4 Минимального перечня, п. 10 Правил содержания;

-заполнения оконных проемов в общих коридорах, лестничных клетках, помещениях общего пользования (кухнях, туалетах, умывальных комнатах) 1,2,3,4,5 этажей имеют зазоры повышенной ширины, частичное отсутствие запорной фурнитуры, что является нарушением обязательных требований п.п. 4.8.14, 4.7.1., 4.7.2. ПиН, п. 13 Минимального перечня, п. 10 Правил содержания;

-все помещения кухни оборудованы электроплитами, большая часть
нагревательных элементов плит находятся в нерабочем состоянии, что является нарушением обязательных требований п.п. 5.6.21 ПиН, п. 20 Минимального перечня, п. 10 Правил содержания;

-в душевых комнатах имеются участки отслоения и отсутствия метлахской напольной плитки, в которых происходит скопление воды, перегородки в душевых кабинах демонтированы, что является нарушением обязательных требований п.п. 4.4.1 ПиН, п. 12 Минимального перечня, п. 10 Правил содержания.

ООО «ВЖК» осуществляет функции управления многоквартирным домом <НОМЕР> по <АДРЕС> на основании договора управления от <ДАТА6>

В соответствии с пунктами 1.1, 2.1.1 указанного договора управления управляющая организация ООО «ВЖК» приняло на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, выполнению работ и оказанию услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома, осуществлению иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

Пунктом 2.1.2 договора установлено, что управляющая организация обязана предоставлять услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества согласно перечню таких работ, определенного Приложением <НОМЕР> к договору и являющегося его неотъемлемой частью.

В соответствии с перечнем, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирного дома, отнесены к обязательным видам работ, выполняемым управляющей организацией по договору управления.

ООО «ВЖК» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от <ДАТА7> <НОМЕР>.

Таким образом, ООО «ВЖК» нарушены условия договора управления, нарушены лицензионные требования, установленные подпунктами "а", "б" пункта 3 Положения о лицензировании (4-6).

     Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что в действиях ООО «ВЖК» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьей 14.1.3  Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, и поэтому оно должно нести ответственность за совершенное административное правонарушение.  

  Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

        На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.10, ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Волгоградская жилищная компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подвергнуть Общество с ограниченной ответственностью «Волгоградская жилищная компания» административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) руб. 00 коп.

Оплату штрафа необходимо произвести в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, путем перечисления денежных средств по следующим реквизитам:

 Наименование банка: Отделение Волгоград г. Волгоград,

 Счет 40101810300000010003;

 БИК банка 041806001;

 ИНН получателя 3445079787;

 КПП получателя 344401001;

 Код по ОКТМО 18701000.

 Наименование получателя: УФК по Волгоградской области (инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области);

 КБК 83411690040040000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов» по протоколу <НОМЕР> от <ДАТА10>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления  в Тракторозаводский районный суд г. Волгограда через мирового судью.

Мировой судья                                                                    А.Э. Витман