Решение по делу № 5-70/2020 от 16.03.2020

Дело № 5-70/2020 г. протокол от 26.02.2020 г. П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении. с. Камень-Рыболов 20 мая 2020 года Мировой судья судебного участка № 109 Ханкайского судебного района Приморского края, расположенного по адресу: с. Камень-Рыболов, ул. Кирова 3, Ханкайского района, Приморского края - Зипанд Т.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении Мацук Владимира Валерьевича, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, Казахстан, проживающего по адресу: с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 29 <АДРЕС> района <АДРЕС> края, привлекаемого к административной ответственности по  ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении Мацук Владимира Валерьевича специалистом 1 разряда МИФНС России № 1 по Приморскому краю составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого 26.02.2020 г. в 10 час. 00 мин. Мацук В.В. не повиновался законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль): уведомление от 13.01.2020 г. об исполнении обязанности предоставления в налоговый орган декларации по форме 3-НДФЛ за 2018 г. (пояснений при отсутствии продажи) в срок до 25.02.2020 г., что влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ. В судебное заседание Мацук В.В., будучи надлежащим образом уведомлённый о месте и времени рассмотрения дела, не явился, заявлений, ходатайств посредством почтовой, телефонной связи, телекоммуникационной сети "Интернет" не представил. При таких обстоятельствах, с учетом требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в целях соблюдения процессуальных сроков рассмотрения дел об административных правонарушения, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его на основании закона. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Часть 1 ст.19.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусматривает административную ответственность за Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль. Согласно ст.ст. 28, 229 НК РФ, в установленных случаях налогоплательщики - физические лица в связи с получением дохода обязаны представить налоговую декларацию в налоговый орган не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 НК РФ. Как усматривается из материалов дела, уведомлением от 13.01.2020 г., Мацук В.В. вызван к 10 час. 00 мин. 26.02.2020 г. в МИФНС России N 1 по Приморскому краю для составления протокола об административном правонарушении. При этом в уведомлении указано, что в случае непредставления налоговой декларации по форме 3-НДФЛ за 2018 г. (пояснений при отсутствии продажи) в срок до 25.02.2020 г. в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ. В назначенное время Мацук В.В. в налоговый орган не явился и не представил налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ (пояснения при отсутствии продажи), в связи с чем, в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ. Объективную сторону правонарушения, административная ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, составляет неповиновение не любому распоряжению и требованию должностного лица, а лишь требованию, которое является законным. Между тем налоговое законодательство не предоставляет налоговой инспекции право на изменение предусмотренного законом срока подачи налоговой декларации, установление нового срока. При таком положении неисполнение направленного МИФНС России № 1 по Приморскому краю в адрес Мацук В.В. уведомления от 13.01.2020 года, дублирующего требования налогового законодательства о необходимости предоставления налоговой декларации по налогу на доходы физического лица (по форме 3-НДФЛ), устанавливающего произвольный срок для выполнения данной обязанности, административную ответственность по части 1 статьи 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях не влечет, то есть в действиях Мацук В.В. отсутствует состав данного правонарушения. Данная позиция выражена в Постановлении Верховного Суда РФ от 19.04.2019 года N 58-АД19-2. Неявка для составления протокола также не может повлечь ответственность по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, поскольку в силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, только в случае если оно извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в установленном порядке. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. На основании, изложенного, руководствуясь ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, мировой судья, П О С Т А Н О В И Л : Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении Мацук Владимира Валерьевича прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ханкайский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 109 Ханкайского судебного района Приморского края. Мировой судья Т.Е.<ФИО1>