Решение по делу № 5-403/2016 от 12.07.2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

12 июля 2016 года г.Чапаевск Самарской области

Мировой судья судебного участка №119 судебного района г.Чапаевска Самарской области Шевченко Н.В., рассмотрев в порядке подготовки дело №5-403/2016 об административном правонарушении в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», <ОБЕЗЛИЧЕНО>, юридический адрес: <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3> государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области <ФИО1> в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении мировой судья приходит к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, составивший протокол, по следующим основаниям.

Согласно п.п.3 и 5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, правильно ли оформлены другие материалы дела и достаточно ли их для рассмотрения по существу.

Согласно ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 1 указанной статьи установлена ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ.

Так, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, на каком основании в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» проведена внеплановая документарная проверка, документы, подтверждающие данные основания, а также документы, подтверждающие направление в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки и запроса о предоставлении документов и информации.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» составлен в отсутствие представителя юридического лица. Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

Однако, вопреки требованиям ст.25.12 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» надлежащим образом извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Имеющиеся в материалах дела отчеты об отслеживании почтовых отправлений от <ДАТА4>, содержащих требование о явке к <ДАТА5> не могут быть признаны надлежащим извещением юридического лица, поскольку были направлены в его адрес в <ДАТА6> то есть менее, чем за сутки до составления протокола, и на момент составления протокола даже не прибыли в место вручения.

Из содержания п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Выявленные нарушения являются существенными и не могут быть восполнены судом в ходе рассмотрения дела.

При изложенных обстоятельствах мировой судья считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» должностному лицу, составившему протокол, для устранения выявленных недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол  <НОМЕР> об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела <НОМЕР> по ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» возвратить должностному лицу Государственной инспекции труда в Самарской области, составившему протокол, для устранения выявленных недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в Чапаевский городской суд Самарской области в 10-дневный срок. Возможность обжалования определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, Кодексом РФ об административных правонарушениях не предусмотрена.

Мировой судья                                                                                                    Н.В. Шевченко

Копия верна