Решение по делу № 5-555/2021 от 24.11.2021

Дело № 5-555/2021

Постановление

о назначении административного наказания

Архангельская область

г. Мирный, Ленина, д.33 24 ноября 2021 г.

Мировой судья судебного участка № 2 Мирнинского судебного района Архангельской области Дружинина И.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №1 Мирнинского судебного района Архангельской области, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поступивший из ОМВД России по ЗАТО Мирный <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отношении Гарбар Елены Евгеньевны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

Гарбар Е.Е. 26 сентября 2021 г. около 20:00  допустила нарушение установленного законом особого режима закрытого административно-территориального образования, находилась на его территории возле дома <НОМЕР> без документов, дающих право на нахождение в ЗАТО.

Гарбар Е.Е.  от получения судебных повесток уклоняется.

 В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

 В соответствии с абзацем 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343.

Судебные извещения о времени и месте судебного заседания были направлены судом по адресам регистрации и фактического места жительства Гарбар Е.Е., имеющимся в материалах дела. Неврученные конверты возвращены отделением связи в суд в связи с истечением срока хранения.

 Поскольку судом предприняты надлежащие меры к извещению Гарбар Е.Е. о месте и времени рассмотрения дела с целью создания лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, условий для реализации права на непосредственное участие в судебном заседании. Гарбар Е.Е. своим правом присутствовать в суде и участвовать в рассмотрении дела  не проявила заинтересованности, тем самым, в силу личного волеизъявления,  отказалась от реализации предоставленных законом процессуальных прав на непосредственное участие в разбирательстве дела.

          Учитывая изложенное, нахожу возможным рассмотреть протокол в отсутствие  Гарбар Е.Е. по представленным в материалы дела письменным доказательствам.  

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО) влечет наложение административного штрафа в размере от трёх тысяч до пяти тысяч рублей.

Особый режим безопасного функционирования организаций и объектов в ЗАТО обеспечивается в соответствии с Законом Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании».

Согласно части 1 статьи 1 указанного Закона  закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в порядке, предусмотренном статьёй 2  Закона, в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов (далее - организации и (или) объекты), для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

Город Мирный Архангельской области имеет статус закрытого административно-территориального образования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 № 508 «Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов».

       Согласно пункту 8 постановления Правительства Российской Федерации от 26.06.1998 № 655  «Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации» (далее Положение) для осуществления санкционированного прохода граждан и проезда транспорта через контролируемую зону и запретные зоны оборудуются контрольно-пропускные пункты.

В соответствии с пунктами 17 - 21 Положения въезд и проживание граждан на территорию ЗАТО ограничиваются в соответствии с условиями особого режима.  В случае необходимости въезда в связи с нуждами объекта в запретную зону либо в контролируемую зону категории "А" (для постоянного проживания, временного пребывания, требующих соответствующей регистрации) разрешение на въезд граждан Российской Федерации выдается руководителем объекта.

В случае необходимости въезда в контролируемую зону категории "А" для постоянного проживания (временного пребывания), требующего соответствующей регистрации, за исключением случая, указанного в абзаце первом указанного пункта, разрешение на въезд граждан Российской Федерации выдается руководителем органа местного самоуправления закрытого образования.

Разрешения, указанные в абзацах первом и втором указанного пункта, выдаются по согласованию с территориальным органом федеральной службы безопасности в соответствии с инструкцией, утверждаемой руководителем объекта, согласованной с территориальным органом федеральной службы безопасности.

         На основании нормативных правовых актов и в соответствии с действующим законодательством, разработана Инструкция о пропускном режиме в контролируемой зоне ЗАТО города Мирный Архангельской области (далее - Инструкция), в которой регламентирован порядок согласования въезда и проживания граждан на территорию контролируемой зоны ЗАТО г. Мирный.

Въезд и проживание граждан на территорию закрытого образования ограничен в связи с условиями особого режима ЗАТО Мирный. Въезд для постоянного проживания на территорию ЗАТО Мирный разрешается гражданам, в том числе: заключившим трудовой договор с администрацией объекта или организациями - юридическими лицами, расположенными на территории контролируемой зоны ЗАТО Мирный, членам семей и родственникам указанных граждан… (пункт 1.6 Инструкции).

           В соответствии с пунктом 2.2. Инструкции, право на проход (проезд) в контролируемую зону ЗАТО г. Мирный и подтверждающие санкционированный доступ граждан при нахождении на данной территории дают: пропуск установленного образца (разовый, временный и постоянный), документ, удостоверяющий личность, при наличии в нём отметки о регистрации по месту жительства (пребывания) на территории ЗАТО Мирный, а такжесписки, оформленные и заверенные в бюро пропусков войсковой части <НОМЕР>.

          Как следует из рапорта полицейского ОППСП ОМВД России по ЗАТО Мирный Архангельской области <ФИО1> 26 сентября 2021 около 20:00  им был выявлен факт нахождения Гарбар Е.Е. на <АДРЕС> (на территории ЗАТО) без документов, дающих право на нахождение в ЗАТО (л.д.4).

        Согласно данным войсковой части <НОМЕР>  пропуск для въезда в г. Мирный ГарбарЕ.Е. не оформлялся (л.д.5).

          Регистрации по месту жительства либо пребывания в г. Мирный Гарбар Е.Е. не имеет (л.д.6), в г. Мирный не трудоустроена.

           Документов, дающих право на нахождение на территории ЗАТО г. Мирный Гарбар Е.Е. не представлено.

          Таким образом, Гарбар Е.Е. нарушила установленный законом особый режим  в закрытом административно-территориальном образовании, находилась на его территории  без документов, дающих право на нахождение в ЗАТО, и совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

        За совершение административного правонарушения Гарбар Е.Е. подлежит административному наказанию, при назначении которого учитываются характер совершённого правонарушения, личность виновной и её  имущественное положение.

        Смягчающих обстоятельств по делу не установлено.  Отягчающим обстоятельством является повторное совершение однородного правонарушения в течение года.

        Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновной, её семейное и имущественное положение, наличие отягчающих по делу обстоятельств и неоплаченных штрафов, суд считает необходимым назначить  наказание за данное правонарушение в виде административного штрафа в   размере - 3100 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,                    

постановил:

Гарбар Елену Евгеньевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.19  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить  наказание  в виде административного штрафа в размере 3100 рублей.

             Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель средств: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство по организационному обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области (почтовый адрес:163000, г. Архангельск, ул. Воскресенская, д.8, тел.(8182) 63-61-61, E-mail: priemnaya@arhams.ru), ИНН получателя средств: 2901110845, КПП получателя средств: 290101001, лицевой счет: 04242021270, банк получателя: Отделение Архангельск Банка России, БИК банка получателя: 011117401, номер счёта банка: 40102810045370000016, счет получателя средств: 03100643000000012400, КБК 435 1 16 01203 01 9000 140, код ОКТМО: 11 725 000, УИН 0210237100000000023657927.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Мирнинском городском суде с подачей жалобы или протеста через мирового судью судебного участка № 1 Мирнинского судебного района Архангельской области.

Мировой судья                                                                                               И.А. Дружинина