Решение по делу № 5-358/2019 от 16.09.2019

63MS0112-01-2019-002833-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 сентября 2019 года г.о. Тольятти Мировой судья судебного участка № 112 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Гусева О.М., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Белорусская, 16, каб. 113, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-358/2019 в отношении должностного лица: Соколова Павла Викторовича, <ДАТА2> рождения, уроженца Иркутской области г. Байкальск, работающего главным редактором газеты «Областной аналитический еженедельник «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированного и проживающего по адресу: Самарская область, г.о. Тольятти, ул. <АДРЕС>, гражданина РФ,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ,

установил:

23.08.2019 в 11 часов 30 минут по результатам планового систематического наблюдения в сфере средств массовой информации, проводившегося на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в 2019 году, утверждённого приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области от 16.11.2018 № 132-нд, в отношении периодического печатного средства массовой информации газеты «Областной аналитический еженедельник «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»», свидетельство о регистрации серия ПИ № ТУ 63 - 00382 от 07.10.2011, выявлено нарушение п. 2.1. ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов». В соответствии с п. 2.1. ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Федеральное государственное унитарное предприятие Информационное телеграфное агентство России (далее - ИТАР-ТАСС) и в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российская государственная библиотека» (далее ФГУБ «РГБ»), В ходе проведения систематического наблюдения установлено, что в свет вышли выпуски № 23(716) от 08.07.2019, № 24(717) от 15.07.2019 газеты«Областной аналитический еженедельник «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Согласно сведениям, поступившим из ИТАР-ТАСС по состоянию на 24.07.2019 последний поступивший в ИТАР-ТАСС обязательный экземпляр газеты «Областной аналитический еженедельник «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»» в электронной форме был выпуск № 18, что подтверждается письмом: исх. № 1527ЭК/19 от 24.07.2019. Согласно сведениям, поступившим из ФГБУ «РГБ» (по состоянию на 22.07.2019), обязательные экземпляры выпусков газеты «Областнойаналитический еженедельник «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»» в электронной форме не доставлялись в ФГБУ «РГБ», что подтверждается письмом: исх. № РКП1501-2019 от 22.07.2019.

Дата наступления административной ответственности за данное правонарушение для выпусков газеты «Областной аналитический еженедельник «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»»:

- № 23(716) от 08.07.2019 - 16.07.2019 (с учетом выходных дней); - № 24(717) от 15.07.2019 - 23.07.2019 (с учетом выходных дней). Таким образом, обязательныеэкземпляры выпусков периодического печатного СМИ газеты «Областной аналитический еженедельник «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»» № 23(716) от 08.07.2019, № 24(717) от 15.07.2019 в электронной форме не были доставлены в ИТАР-ТАСС в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража.

Обязательный экземпляр выпуска периодического печатного СМИ газеты «Областной аналитический еженедельник «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»» № 23(716) от 08.07.2019 в электронной форме не был доставлен в ФГБУ «РГБ» в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража.

Информация о своевременной доставке получателям обязательного экземпляра документов в электронной форме обязательных экземпляров выпусков периодического печатного СМИ газеты «Областной аналитический еженедельник «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»» в электронной форме № 23(716) от 08.07.2019, № 24(717) от 15.07.2019 в ИТАР-ТАСС и № 23(716) от 08.07.2019 в ФГУБ «РГБ» на момент составления протокола об административном правонарушении не представлена. В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» за недоставку, несвоевременную и неполную доставку обязательного экземпляра производители документов несут ответственность в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях. Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации. В соответствии со ст. 26 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир). Ст.19 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовойинформации» и другими законодательными актами Российской Федерации.

Таким образом, должностным лицом главным редактором газеты "Областной аналитический еженедельник «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»» Соколовым Павлом Викторовичем не были исполнены требования п. 2.1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

Следовательно, в действиях должностного лица главного редактора газеты "Областной аналитический еженедельник «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»» Соколова Павла Викторовича содержится состав административного правонарушения, выразившегося в нарушении установленного законом порядка предоставления обязательного экземпляра документов в электронной форме.

В судебное заседание Соколов П.В. не явился, о дне времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом и в срок, предоставил письменные объяснения. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть данное административное дело без участия неявившегося правонарушителя. Исследовав материалы дела, мировой судья находит установленным факт наличия в действиях Соколова П.В. административного правонарушения в виде нарушения установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ. Вина Соколова П.В. подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств и материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 28.08.2019 года; свидетельством о регистрации средства массовой информации, уставом редакции, копиями изданий, письменными возражениями Соколова П.В., согласно которым он признает факт несвоевременной отправки соответствующего электронного файла издания в ИТАР-ТАСС и ФГБУ «РГБ». Однако довод Соколова П.В. об отсутствии технической возможности предоставить своевременно файл в нужном формате не является основанием освобождения от административной ответственности за совершенное правонарушение. Также им не представлены доказательства устранения допущенного нарушения в дальнейшем. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного впервые Соколовым П.В. административногоправонарушения, его имущественное положение. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность и/или обстоятельства, отягчающие административную ответственность, мировым судьей не установлены.

            Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо - главного редактора газеты «Областной аналитический еженедельник «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Соколова Павла Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, и наложить административное взыскание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Тольятти в течение десяти суток со дня получения копии постановления. Административный штраф необходимо перечислять по следующим реквизитам: УФК по Самарской области (Управление Роскомнадзора по Самарской области), лицевой счет 04421А19290, ИНН 6317051799, КПП 631501001, Отделение Самара г. Самара, БИК 043601001, р/с 40101810822020012001, ОКТМО 36701325, КБК 09611690040116000140, УИН 09600000000020507774. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченнымк административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного выше, судья направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа приставу исполнителю для исполнения.

Мировой судья                                                                                                   О.М. Гусева