Решение по делу № 4-312/2021 от 20.05.2021

Дело № 4-312/2021

29MS0072-01-2021-000977-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 08 июня 2021 г.

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 2 Сухановская Е.Н. (исполняющий обязанности мирового судьи Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Тарасова В.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 13.19.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - председателя правления Товарищества собственников жилья «Геолог» Тарасова <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

председатель правления Товарищества собственников жилья «Геолог» Тарасов В.В. допустил неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, при следующих обстоятельствах:

В период с 12.04.2021 по 30.04.2021 на основании распоряжения руководителя Департамента внутреннего контроля и надзора НАО от 09.04.2021 <НОМЕР> в отношении ТСЖ «Геолог» проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований при размещении информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (www.dom.gosuslugi.ru) (далее - ГИС ЖКХ), установленных пунктами 1, 2, 3.1, 11.1, 14 раздела 10 приказа Минкомсвязи России и Минстроя России № 74/114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ № 74/114/пр).

Настоящая проверка проводилась с целью проверки полноты и достоверности информации, размещенной в ГИС ЖКХ товариществом собственников жилья, во исполнение приказа главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации от 30.03.2021 №193/пр о назначении внеплановой документарной проверки, выданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 22.03.2021 № МХ-П16-3531 в соответствии с частями 1, 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) с 1 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную Федеральным законом № 209-ФЗ.

В соответствии с Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Минкомсвязь России) № 504, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Минстрой России) № 934/пр от <ДАТА11> «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресом официального сайта системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес - www.dom.gosuslugi.ru.

В соответствии с частью 18 статьи 7 Федерального закона № 209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Согласно сведениям, размещенным в ГИС ЖКХ в разделе «Реестр поставщиков информации», ТСЖ «Геолог» является организацией, осуществляющей управление многоквартирными домами на территории Ненецкого автономного округа.

ТСЖ «Геолог» является организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом по адресу; 166700, Ненецкий АО, р-н. Заполярный, рп. Искателей, ул. Геологов, д. 6.

С учетом положений части 18 статьи 7 Федерального закона № 209-ФЗ ТСЖ «Геолог» является поставщиком информации, предусмотренной названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 6 № 209-ФЗ в системе должна размещаться информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние.

Как следует из пункта 2 раздела 10 Приказа № 74/114/пр в ГИС ЖКХ должна размещаться информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние.

В соответствии с пунктом 3.1 раздела 10 Приказа № 74/114/пр в ГИС ЖКХ размещается информация о договорах, в соответствии с которыми собственники помещений в многоквартирном доме, не являющиеся членами товарищества, кооператива, вносят плату за содержание жилого помещения и плату за коммунальные услуги в случае заключения соответствующего договора.

Согласно акту проверки <НОМЕР>, составленному в 12 часов 00 минут 30.04.2021, в ходе проверки было установлено следующее:

1) в нарушение пункта 6 части 1 статьи 6, части 18 статьи 7 Федерального закона № 209-ФЗ, пункта 2 раздела 10 Приказа № 74/114/пр в ГИС ЖКХ не в полном объеме размещена информация об объекте государственного учета жилищного фонда, расположенного по адресу: п. Искателей, ул. Геологов, д. 6, включая его технические характеристики и состояние, а именно не размещена следующая информация:

а) стадия жизненного цикла;

б) сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (фундамент, фасад, перекрытия, крыша, внутридомовая система отопления, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения);

в) сведения о квартирах в многоквартирном доме (жилая площадь квартиры, количество комнат);

2) в нарушение пункта 3.1 раздела 10 Приказа № 74/114/пр в ГИС Ж1СХ не размещена информация о договорах, в соответствии с которыми собственники помещений в многоквартирном доме, не являющиеся членами товарищества, кооператива, вносят плату за содержание жилого помещения и плату за коммунальные услуги в случае заключения соответствующего(их) договора(ов).

Согласно Приказу №74/114/пр информация о стадиях жизненного цикла, сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (фундамент, фасад, перекрытия, крыша, внутридомовая система отопления, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения), сведения о квартирах в многоквартирном доме (жилая площадь квартиры, количество комнат) размещается в ГИС ЖКХ не позднее 15 дней со дня начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом либо со дня произошедших изменений.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ административным правонарушением признается неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством  Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с частью 3 статьи 13.19.2 КоАП РФ административным правонарушением признается совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно выполняющее организационно-распорядительные или административно хозяйственные функции в государственных организациях.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) от 16.05.2021 <НОМЕР>, содержащей сведения о юридическом лице ТСЖ «Геолог» (ОГРН 1182901015846), Товарищество зарегистрировано в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску 23.07.2018. Так же в соответствии с данной выпиской председателем ТСЖ «Геолог» является Тарасов <ФИО2>

Тарасов <ФИО1> является председателем ТСЖ «Геолог» на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Ненецкий автономный округ, Заполярный район, рп. Искателей, ул. Геологов, д. 6, отраженном в протоколе от 29.04.2018 <НОМЕР>.

Устав ТСЖ «Геолог» так же утвержден решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Ненецкий автономный округ, р.п. Искателей, ул. Геологов, д. 6 (протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 29.04.2018 <НОМЕР>) (далее - Устав Товарищества).

Согласно п. 9.1 Устава Товарищества Правление товарищества является исполнительным органом Товарищества, подотчетным Общему собранию членов Товарищества.

Как следует из п. 9.8 Устава Товарищества в обязанности Правления Товарищества входит обеспечение соблюдения товариществом законодательства и требования Устава Товарищества, а также управление многоквартирным домом.

В соответствии с п. 9.9 Устава Товарищества председатель правления Товарищества обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам Товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно.

Согласно п. 9.11 Устава Товарищества Председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества.

Таким образом, на дату выявления правонарушения, т.е. на 30.04.2021, ответственность за деятельность ТСЖ «Геолог», в том числе за размещение информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, была возложена на должностное лицо - председателя ТСЖ «Геолог» Тарасова <ФИО1>.

Председатель ТСЖ «Геолог» Тарасов <ФИО1> ранее привлекался к административной ответственности по части 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ постановлением мирового судьи Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3 от 16.06.2020 <НОМЕР> с назначением наказания в виде предупреждения.

Таким образом, 30.04.2021 в 12 часов 00 минут установлено, что председатель правления ТСЖ «Геолог» Тарасов <ФИО1>, ранее привлекавшийся к административной ответственности по части 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, не разместил информацию о договорах, в соответствии с которыми собственники помещений в многоквартирном доме, не являющиеся членами товарищества, кооператива, вносят плату за содержание жилого помещения и плату за коммунальные услуги в случае заключения соответствующего(их) договора(ов), предусмотренную пунктом 3.1 раздела 10 Приказа № 74/114/пр, а также не в полном объеме разместил информацию об объекте государственного учета жилищного фонда, расположенного по адресу: п. Искателей, ул. Геологов, д. 6, включая его технические характеристики и состояние, а именно: о стадии жизненного цикла, сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (фундамент, фасад, перекрытия, крыша, внутридомовая система отопления, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения), сведения о квартирах в многоквартирном доме (жилая площадь квартиры, количество комнат), предусмотренную пунктом 6 части 1 статьи 6 Федерального закона № 209-ФЗ, пунктом 2 раздела 10 Приказа № 74/114/пр в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

В судебном заседании председатель правления Товарищества собственников жилья «Геолог» Тарасов В.В. с протоколом согласился частично пояснив, что необходимая информация была размещена в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, но не понятно по каким причинам исчезла с сайта. В настоящее время все нарушения устранены.

Исследовав представленные доказательства, заслушав Тарасова В.В., мировой судья приходит к выводу, что вина председателя правления Товарищества собственников жилья «Геолог» Тарасова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.19.2 КоАП РФ установлена и подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом № 33 об административном правонарушении от 17.05.2021 г., в котором изложен факт имевшего место административного правонарушения;

- сведениями с сайта;

- объяснением Тарасова В.В. от 17.05.2021,

- постановлением по делу об административном правонарушении от 16.06.2021,

- копией Устава ТСЖ «Геолог»;

- выпиской из ЕГРН в отношении ТСЖ «Геолог»;

- копией протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <НОМЕР> от 29.04.2018,

- копией служебной записки <ФИО3> от 04.06.2021,

- копией распоряжения ДВКН НАО от 09.04.2021 № 31-жк,

- копией акта проверки <НОМЕР> от 30.04.2021,

- скриншотами с портала ГИС ЖКХ от 28.04.2021,

- копией предписания <НОМЕР>-жк от 30.04.2021,

- копией приказа Минстроя России № 193/пр от 30.03.2021,

- копией поручения Правительства РФ от 22.03.2021 № МХ-П16-3531,

- копией реестра членов товарищества собственников жилья по состоянию на 09.02.2021.

Все доказательства, собранные по делу, суд признает допустимыми и достаточными, полученными в полном соответствии с действующим законодательством, согласующимися между собой.

Мировой судья действия должностного лица - председателя правления Товарищества собственников жилья «Геолог» Тарасова В.В. квалифицирует по ч. 3 ст. 13.19.2 КоАП РФ - неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

К доводу Тарасова В.В. о том, что в феврале 2021 года в системе произвели обновления данных, в связи с чем произошла ошибка, мировой судья относится критически, поскольку на момент проведения проверки и на момент рассмотрения дела в суде, не представлено доказательств размещения ранее данных на портале ГИС ЖКХ, следовательно, должны быть приняты все меры по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

При должной степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от Тарасова В.В., ему надлежало своевременно проверять функционирование сайта с целью выявления не размещенной информации, а также информации, просмотру которой препятствуют недостатки работы сайта.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства по делу.

Смягчающим административную ответственность обстоятельствами мировой судья признает наличие на иждивении несовершеннолетнего ребёнка, наличие инвалидности 3 группы, устранение нарушений до рассмотрения дела в суде.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Тарасова В.В., мировым судьей не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие тяжких последствий, считает возможным назначить Тарасову В.В. наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 3 ст. 13.19.2, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - председателя правления Товарищества собственников жилья «Геолог» Тарасова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.19.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (Пятнадцать тысяч) рублей в доход бюджета с зачислением на счет: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ДВКН НАО НАО), ИНН 2983006747, КПП 298301001, ОКТМО 11851000, БИК 011117401, казначейский счет 03100643000000012400 в отделение Архангельск банка России// УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, единый казначейский счет 40102810045370000016, КБК 11601133019000140.

Мировой судья разъясняет Тарасову В.В. о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, направляется мировому судье, вынесшему постановление (ст. 32.2 КоАП РФ).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в порядке ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания.

Кроме того, неуплата штрафа, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья                                                                             Е.Н. Сухановская

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3 Ненецкого автономного округа находится по адресу: ул. Ленина, д. 35-а, г. Нарьян-Мар, 166000. Датавыдачи постановления 08.06.2021 г.

Вступило в законную силу: ______________ 

Срок предъявления: 2 г.