Решение по делу № 3-384/2021 от 01.06.2021

Дело №5-384/2021г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возращении административного материала

г.Махачкала 01 июня 2021 года

Мировой судья судебного участка №95 Кировского района города Махачкалы Усманова З.У., рассмотрев материал в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1. КоАП РФ в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей в <АДРЕС>, 

У С Т А Н О В И Л :

      В судебный участок №95 Кировского района г.Махачкала поступил протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО1> по ч.2 ст.14.1. КоАП РФ.

Суд, не рассмотрев, возвращает протокол об административном правонарушении составившему его должностному лицу по следующим основаниям:

В силу положений ч.2 ст.28.2. КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в том, числе подлежат обязательному указанию событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно протокола об административном правонарушении от <ДАТА3> и приложенного материала, <ФИО1> реализовала лекарственные препараты, т.е. осуществляла предпринимательскую деятельность.

Статья 14.1. ч.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии.

Согласно ст.2 ГК РФ предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, осуществляемая на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

В протоколе об административном правонарушении и приложенном к нему материале нет сведений, дающих основание полагать, что деятельность, осуществляемая <ФИО1>, является постоянной и направлена на систематическое извлечение прибыли.

Так же из протокола об административном правонарушении не усматривается точное место совершения правонарушения, что не позволяет суду установить территориальную подсудность данного материала.

Таким образом, отдельные случаи продажи лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя и не имеющим лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельностью не образуют состав правонарушения, предусмотренного ст.14.1. ч.2 КоАП РФ, так как не могут свидетельствовать об осуществлении таким лицом предпринимательской деятельности, направленной на извлечение прибыли.

Доказательств, подтверждающих факт занятия <ФИО1> деятельностью по продаже лекарственных препаратов, направленной на систематическое получение прибыли, суду не представлен.

А именно отсутствуют объяснения лиц, оплативших товары, работы, услуги: объяснения продавца, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица привлекаемого к административной ответственности, иные документы, из которых усматривается, что денежные средства поступили за реализацию товаров (работ, услуг) этим лицом.

Более того в материалах дела отсутствуют сведения о регистрации (отсутствии регистрации) гражданки <ФИО1> в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе, что затрудняет определить подведомственность данного материала.   

Часть 3 статьи 23.1 КоАП РФ гласит, что судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.33, 7.24, частями 2 и 3 статьи 9.4, статьями 9.5, 9.5.1, 13.33, 14.1, 14.10, 14.11, 14.14, частями 1 и 2 статьи 14.16, статьей 14.17, частью 2 статьи 14.17.1, статьями 14.17.3, 14.18, 14.23, 14.27, 14.36, 14.37, частью 2 статьи 14.38, статьями 14.43 - 14.50, частью 1 статьи 15.10, частями 2 и 2.1 статьи 17.14, частями 6 и 15 статьи 19.5, статьей 19.33 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно п.п.3 и 5 ст.29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствует ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст.29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

В случае неправильного составления протокола об административном правонарушении и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья возвращает протокол составившему его органу или должностном улицу.

Соответственно, суд считает, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела полежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в связи с неполнотой представленных материалов.

Руководствуясь ст. ст. 29.4, 29.1. КоАП РФ, мировой судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить протокол об административном правонарушении возбужденный  по ч.2 ст.14.1. КоАП РФ и другие материалы дела в отношении <ФИО1>, начальнику ОП по Кировскому району УМВД РФ по г.Махачкала подполковнику полиции <ФИО2> для устранения недостатков.

Мировой судья с/у №95

Кировского района г.Махачкалы                                                      З.У. Усманова