Решение по делу № 5-181/2019 от 07.06.2019

№ 5-100-181/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 июня 2019 года                                                                   город Волгоград

Мировой судья судебного участка №100 Волгоградской области Забровский К.Б. (г. Волгоград, пр. Ленина, 67 А), рассмотрев единолично дело об административном правонарушении в отношении Сатарова Сергея Александровича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 34 ФФ № 013274 от 16.04.2019 года Сатаров С.А. не оплатил в установленный законом срок административный штраф в размере 800 рублей, наложенный на него постановлением по делу об административном правонарушении № 18810134190116078418 от 16.01.2019 года, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Сатаров С.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

Поскольку в материалах дела имеются сведения о заблаговременном вызове Сатарова С.А. в судебное заседание, мировой судья в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся материалам дела.

Изучив материалы дела, мировой судья считает необходимым прекратить производство по делу по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу статьи 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что 16.04.2019 г. составлен протокол № 34 ФФ № 013274 по делу об административном правонарушении в отношении Сатарова С.А. по ч.1 ст. 20.25. КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении Сатаров С.А. не присутствовала.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, уведомление о вызове Сатарова С.А. о составлении протокола направлено по адресу: <АДРЕС>. Согласно ответу ОАСР ГУ МВД России по Волгоградской области Сатаров С.А. с 15.04.2014 г. зарегистрирован по адресу: <АДРЕС>.

В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно п. 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, регистрация граждан по месту жительства производится путем соответствующей отметки в их паспортах. Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года N 232 паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и предоставить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Обязанность по регистрации по месту жительства Сатаровым С.А. выполнена.  

При этом объективных препятствий у административного органа установить адрес регистрации Сатарова С.А., для его надлежащего извещения о дате, времени и месте составления протокола, для вручения (направления) ему копии вынесенного протокола по делу, не имелось.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Выполнение указанных требований при составлении протокола об административном правонарушении направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

Сведений о том, что Сатаров С.А. извещался о времени и месте составления протокола по месту его жительства, в материалах дела не имеется.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В данном случае постановление об административном правонарушении было составлено с нарушением, поскольку Сатаров С.А. не извещался о месте и времени его составления по месту жительства.

Протокол был составлен в отсутствие Сатарова С.А., что лишило его предоставленных законом гарантий защиты: возможности знакомиться с материалами дела, предоставлять доказательства своей невиновности, воспользоваться юридической помощью защитника.

В силу п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства по делу об административном правонарушении, и давая им правовую оценку, суд не усматривает в действиях Сатарова С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25. КоАП РФ, поскольку в судебном заседании установлено, что протокол составлен с существенными нарушениями закона, в связи с чем, не может служить достоверным доказательством по делу. На основании изложенного, мировой судья считает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении Сатарова С.А. по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

  На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.20.25, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Сатарова Сергея Александровича, прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда через мирового судью судебного участка № 100 Волгоградской области.

Мировой судья                                                                                             Забровский К.Б.