Решение по делу № 5-280/2020 от 07.04.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 апреля 2020 года г. Иркутск Мировой судья судебного участка № 6 Октябрьского района г. Иркутска Селезнева М.А., г. Иркутск, ул. Байкальская, 293/7 каб. 204, рассмотрев материалы дела № 5-280/2020об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Правобережное управление ЖКС», юридический адрес: 664050, г. <АДРЕС>, пр-т <АДРЕС> Жукова, 52-2 , ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом муниципальным жилищным инспектором сектора по муниципальному жилищному контролю отдела жилищного хозяйства управления ЖКХ комитета по управлению Правобережным округом администрации города <АДРЕС> в отношении ООО «Правобережное управление ЖКС» составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, согласно которому,  на основании приказа от <ДАТА3> <НОМЕР> сектором по муниципальному жилищному контролю отдела жилищного хозяйства управления ЖКХ комитета по управлению Правобережным округом администрации города <АДРЕС> с <ДАТА4> по <ДАТА5> проводилась внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Правобережное управление ЖКС» с целью проверки исполнения пункта <НОМЕР> предписания от <ДАТА6> <НОМЕР> и предписания от <ДАТА7> <НОМЕР>.  В ходе проведения проверки было установлено следующее. В ходе проведения проверки было установлено, что в подтверждение исполнения предписания от <ДАТА7> <НОМЕР> ООО «Правобережное управление ЖКС» была представлена информация о том, что проведен осмотр вентиляции и дымоудаления, проверена работоспособность оборудования и элементов систем, представлен акт периодических проверок дымовых и вентиляционных каналов газоиспользующего оборудования от <ДАТА8>, из которого следует, что вентиляционные каналы пригодны для дальнейшей эксплуатации. Предписание от <ДАТА7> <НОМЕР> исполнено.

В подтверждение исполнения пункта <НОМЕР> предписания от <ДАТА6> <НОМЕР> ООО «Правобережное управление ЖКС» представлен договор на оказание услуг по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования (далее - техническое диагностирование ВДГО) от <ДАТА9> <НОМЕР>, которым установлен срок проведения данного вида работ - <ДАТА10> Вместе с тем, согласно пункту <НОМЕР> предписания от <ДАТА6> <НОМЕР> работы по техническому диагностированию ВДГО в жилом доме по ул. <АДРЕС>, 79 должны были завершиться в 2019 году в срок до <ДАТА11> Данный срок был установлен на основании предоставленных ООО «Правобережное управление ЖКС» в ходе предыдущей проверки договоров от <ДАТА12> <НОМЕР> на проведение работ по техническому диагностированию в жилом доме по ул. <АДРЕС>, 79. Исходя из того, что работы по техническому диагностированию ВДГО в жилом доме по указанному адресу не были проведены в 2019 году, в срок до <ДАТА13> пункт <НОМЕР> предписания от <ДАТА6>                        <НОМЕР> не исполнен. Установленный срок исполнения пункта <НОМЕР> предписания от <ДАТА6> <НОМЕР> - <ДАТА11> Неисполненные пункты предписания от <ДАТА6> <НОМЕР>: п.1. Не обеспечено проведение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования. Нарушены п.п. «в» п. 4, п. 8 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлю коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правитель Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР>. В связи с чем, в действии (бездействии) ООО «Правобережное управление ЖКС» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5. КоАП РФ.

Рассмотрение административного дела было назначено на 10-30 часов <ДАТА15>                       ООО «Правобережное управление ЖКС», законный представитель <ФИО1> о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом судебным извещением (имеется отметка о принятии судебного извещения), телефонограммой (законный представитель). Между тем, Президиумом Верховного Суда РФ, Президиумом Совета Судей РФ <ДАТА16> принято постановление о введении в режим работы судов РФ ограничений на период с <ДАТА17> по <ДАТА18> (включительно). Вместе с тем, согласно п. 2 указанного постановления судом могут быть рассмотрены дела безотлагательного характера. По данному административному правонарушению срок привлечения к ответственности составляет 3 месяца, административное правонарушение совершено <ДАТА19>, соответственно, срок привлечения к ответственности истекает <ДАТА20>, объективная возможность повторного извещения в пределах срока привлечения к ответственности отсутствует, более того, отложение рассмотрения дела на срок после <ДАТА20> повлечет прекращение производства по делу, в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности и фактическое освобождение ООО «Правобережное управление ЖКС» от административной ответственности за совершенное правонарушение. С учетом изложенного, суд относит данное дело в категории дел безотлагательного характера и полагает возможным рассмотреть его  в отсутствие ООО «Правобережное управление ЖКС».

Исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности и каждое в отдельности, мировой судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Особенность объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ состоит в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>                         ООО «Правобережное управление ЖКС» по адресу: г. <АДРЕС>, пр-т <АДРЕС> Жукова, 52-2, совершило административное правонарушение, выразившееся в невыполнении законного предписания (пункт <НОМЕР> предписания)  от <ДАТА6> <НОМЕР> в срок до <ДАТА13>, т.е. совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол подписан должностным лицом его составившим, направлен ООО «Правобережное управление ЖКС» почтой. О времени месте составления протокола об административном правонарушении ООО «Правобережное ЖКС» было извещено надлежащим образом, путем направления соответствующего уведомления о необходимости явки для составления протокола. Имеется ходатайство законного представителя <ФИО1> о составлении протокола в отсутствие ООО «Правобережное управление ЖКС».

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

- предписанием <НОМЕР> от <ДАТА5>;

- актом проверки муниципального жилищного контроля <НОМЕР>/20 от <ДАТА5>;

- запросом о предоставлении документов <НОМЕР> от 10.02.2020;

- уведомлением <НОМЕР>/20 от <ДАТА21> о времени и месте ознакомления и получения акта проверки;

- запросом о предоставлении документов <НОМЕР> от <ДАТА3>;

- приказом <НОМЕР> от <ДАТА3> «О проведении внеплановой проверки по исполнению предписания»;

- предписанием <НОМЕР> от <ДАТА7>;

- актом проверки муниципального жилищного контроля <НОМЕР> от <ДАТА7>

- уведомлением о месте и времени ознакомления и получения акта проверки                                      <НОМЕР> от 31.10.2019;

- запросом о предоставлении документов <НОМЕР> от 08.11.2019;

- приказом <НОМЕР>/19 от <ДАТА22> «О проведении внеплановой документарной проверки по исполнению предписания»;

- предписанием <НОМЕР> от <ДАТА6>;

- актом проверки муниципального жилищного контроля <НОМЕР> от <ДАТА6>;

- запросом о предоставлении документов <НОМЕР> от <ДАТА23>;

- приказом <НОМЕР>/19 от <ДАТА23> «О проведении внеплановой проверки;

- мотивированным представлением о назначении внеплановой проверки                               <НОМЕР> 357-75-313/9 от 12.07.2019;

- выпиской ЕГРЮЛ.

Нарушений требований статьи 28.2 КоАП РФ, влекущих недоказанность вины ООО «Правобережное управление ЖКС» и влекущих признание протокола об административном правонарушении и иных документов недопустимым доказательством, должностным лицом допущено не было.

Таким образом,  сведений  по  исполнению  законного  предписания от  <ДАТА6>                  <НОМЕР> (пункта 1 предписания) ООО «Правобережное управление ЖКС» не представлено.

Доводы законного представителя о том, что в связи с отказом бывшего подрядчика от выполнения работ, ООО «Правобережное управление ЖКС» расторгло договорные отношения и <ДАТА9> заключило договор <НОМЕР> с ООО «Руспромгаз» на оказание услуг по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> со сроком выполнения работ до <ДАТА24>, не принимаются во внимание, поскольку указанные обстоятельства не являются основанием для освобождения ООО «Правобережное управление ЖКС» от исполнения законного предписания <ДАТА6> <НОМЕР> (пункта 1 предписания), при том, что указанным предписанием определен конкретный срок устранения выявленных нарушений - до <ДАТА11> Кроме того, достаточных достоверных доказательств расторжения ранее заключенного договора на проведение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования, законным представителем не представлено.

При этом, устанавливая сроки устранения выявленных нарушений до <ДАТА25>, были приняты во внимание предоставленные ранее ООО «Правобережное управление ЖКС» документы, на проведение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования, в связи с чем, и был установлен срок устранения нарушения до <ДАТА13> (договор от <ДАТА12> <НОМЕР> на проведение работ по техническому диагностированию ВДГО в жилом доме по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>).

Таким образом, представление ООО «Правобережное управление ЖКС» в ходе проведения проверки исполнения требований предписания <ДАТА6> <НОМЕР> (пункта 1 предписания) об устранении выявленных нарушений, нового договора на оказание услуг со сроком проведения таких работ до <ДАТА24>, направлены на затягивание и изменение установленных сроков устранения выявленных нарушений.

Оценив исследованные доказательства, суд находит вину ООО «Правобережное управление ЖКС»  установленной и доказанной, и квалифицирует действия Общества по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего, муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не было получено достоверных сведений, свидетельствующих об исполнении предписания <ДАТА6>                                       <НОМЕР> (пункта 1 предписания) об устранении нарушений, сведений о том, что ООО «Правобережное управление ЖКС» не имело возможности выполнить в установленный срок законное предписание должностного лица, не представлено. Кроме того, суду не представлено сведений об обжаловании выданного предписания, о его отмене и признании незаконным или необоснованным, чрезвычайные обстоятельства, препятствующие исполнению предписания не установлены.

При назначении ООО «Правобережное управление ЖКС» административного наказания по ч.1 ст.19.5. КоАП РФ, мировой судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные о правонарушителе, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств. 

С учетом изложенного, характера содеянного и обстоятельств его совершения, суд приходит к выводу о необходимости назначения ООО «Правобережное управление ЖКС» наказания в виде штрафа, но не в максимальном размере.

Руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Правобережное управление ЖКС», юридический адрес: 664050, г. <АДРЕС>, пр-т <АДРЕС> Жукова, 52-2 , ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5  Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) руб.

Сумму административного штрафа внести или перевести в кредитную организацию по реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, 04342207670), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с  40101810250048010001, ОКТМО 25701000, КБК 83711601193019000140, УИН 0376068805042020396126780.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный срок, мировой судья направляет постановление о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению два года.

Мировой судья                                                                                        <ФИО2>