Решение от 06.08.2014 по делу № 2-3811/2014 от 21.04.2014

Дело № 2-3811/2014 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

г.Ростов-на-Дону 6 августа 2014 года

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Молотиевского А.Г.,

с участием помощника прокурора ФИО8,

при секретаре Джаннетовой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

- Прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону в интересах Дунаевой Л.М., Дунаева Б.В. к Администрации г.Ростова-на-Дону, Администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону, третьи лица: Департамент координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону, об обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Октябрьского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд в интересах Дунаевой Л.М. и Дунаева Б.В. с настоящим иском, изложив в нем следующие обстоятельства.

В настоящее время гр. Дунаева Л.Б. на основании договора соцнайма № от ДД.ММ.ГГГГ проживает в 1-й комнате, общей площадью 12,7 кв.м., коммунальной <адрес>.

В указанном жилом помещении зарегистрировано 2 человека – Дунаева Л.Б. и ее сын Дунаев Б.В.

Другого жилого помещения гр. Дунаева Л.Б. не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации Октябрьского <адрес> № Дунаева Л.Б. включена в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма составом семьи – 2 человека: она и ее сын Дунаев Б.В, поскольку согласно справке ВК № № выданным Ростовским филиалом ГКУЗ «Психоневрологический диспансер», Дунаев Б.В. страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № 378, а также имеет право на дополнительную площадь в виде отдельной комнаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ № ДД.ММ.ГГГГ №817.

В связи с изложенным, прокурор Октябрьского района г.Ростова-на-Дону просил суд вынести решение, которым:

- обязать Администрацию г.Ростова-на-Дону предоставить Дунаевой Л.М., составом семьи из 2-х человек, жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 52 кв.м.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону ФИО8 уточненные прокурором Октябрьского района исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Истцы Дунаева Л.М. и Дунаев Б.В. в судебном заседании исковые требования прокурора Октябрьского района поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика по делу Администрации г.Ростова-на-Дону ФИО9 в судебном заседании возражал против исковых требований, просил суд в иске отказать.

Ответчик Администрация Октябрьского района г.Ростова-на-Дону и третье лицо Департамент координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены.

В отношении не явившихся лиц, настоящее дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав помощника прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону, истцов, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

В настоящее время гр. Дунаева Л.Б. на основании договора соцнайма № от ДД.ММ.ГГГГ проживает в 1-й комнате, общей площадью 12,7 кв.м., коммунальной <адрес>.

В указанном жилом помещении зарегистрировано 2 человека – Дунаева Л.Б. и ее сын Дунаев Б.В.

Другого жилого помещения гр. Дунаева Л.Б. не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону № Дунаева Л.Б. включена в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма составом семьи – 2 человека: она и ее сын Дунаев Б.В, поскольку согласно справке ВК № № выданным Ростовским филиалом ГКУЗ «Психоневрологический диспансер», Дунаев Б.В. страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № 378, а также имеет право на дополнительную площадь в виде отдельной комнаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ № ДД.ММ.ГГГГ №817.

В соответствии со справкой № от 29.07.2014, выданной ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» Дунаев Б.В. страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 378.

Согласно протоколу ВК № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РО «ПНД», Дунаев Б.В. нуждается в дополнительной жилой площади.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 40 Конституции РФ установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма.

Категории лиц, для которых сохраняется система предоставления жилья в порядке очередности, предусматривается федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ перечне.

Согласно п. 4 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378, указаны хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Часть 2 ст. 57 ЖК РФ предполагает реализацию права граждан на внеочередное предоставление жилья вне зависимости от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и тем более от включения в список очередников.

В соответствии с ч.3 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Согласно пункту 1.10 статьи 21 Устава города Ростова-на-Дону, создание условий для жилищного (частного, муниципального, общественного) и социально-культурного строительства, содержание муниципального жилищного фонда и обеспечение малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями относится к полномочиям городского самоуправления.

Пунктом 1.6.2 статьи 46 Устава города Ростова-на-Дону установлено, что Администрация города в лице ее органов и внутренних подразделений реализует исполнительно-распорядительные полномочия городского самоуправления под руководством и контролем Мэра, как главы Администрации города в сфере распределения в установленном порядке муниципального жилищного фонда, ведения учета граждан и обеспечения малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда, решения вопросов продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 5 ст. 57 ЖК РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 6 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого органом местного самоуправления определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составляет:

от 25 до 33 квадратных метров общей площади жилого помещения - для одиноко проживающих граждан;

от 34 до 42 квадратных метров общей площади жилого помещения - на семью из двух человек;

от 15 до 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при составе семьи три и более человек.

Отдельным категориям граждан предоставляется дополнительная общая площадь жилого помещения в размере не более 10 метров общей площади жилого помещения.

Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке Дунаеву Б.В. является обязанностью Администрации г.Ростова-на-Дону, подлежащей исполнению вне зависимости от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.

При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения заявленных требований о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления жилой площади в размере 34 кв.м. и дополнительной площади в размере 10 кв.м., т.е. в общем объеме не менее 44 кв.м.

При этом, лицом, которое в силу действующего законодательства должно предоставить Дунаеву Б.В. жилое помещение по договору социального найма является орган местного самоуправления - Администрация г. Ростова-на-Дону.

Кроме того, в соответствии со ст. 72 (п. «к» и «ж» ч.1), и ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции РФ вопросы социальной защиты и жилищного законодательства находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Учитывая установленный Областным законом Ростовской области от 07.10.2005 № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого органом местного самоуправления определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в размере 34 кв.м., требования прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону подлежат частичному удовлетворению, поскольку минимальной допустимой площадью предоставления Дунаевой Л.М. жилого помещения составом семьи из 2-х человек является 44 кв.м. (34 + 10), а не 52 кв.м., поскольку общая площадь 52 кв.м. является максимально допустимой нормой предоставления общей площади для семьи из 2-х человек, один из которых имеет право на дополнительную площадь в размере 10 кв.м.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░, ░░░░░░ ░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 2-░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 44 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11 ░░░░░░░ 2014 ░░░░.

░ ░ ░ ░ ░ :