Решение по делу № 5-164/2021 от 12.04.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

12 апреля 2021 года рп. Залари Иркутской области Мировой судья судебного участка №57 Заларинского района Иркутской области Л.В. Кулакова, находясь в помещении судебного участка №57 Заларинского района Иркутской области, расположенного по адресу рп.Залари Иркутской области, ул.Ленина, д.105,рассмотрев в открытом судебном заседании дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Плотниковой <ФИО1>, родившейся <ДАТА>, в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, русской, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей <ФИО2> и <ФИО3>, не работающей, проживающей по адресу: <АДРЕС> область. <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, по материалам дела ранее к административной ответственности не привлекавшейся, имеющей паспорт <НОМЕР> выдан ТП УФМС России по <АДРЕС> области в <АДРЕС> районе <ДАТА>,

установил:

Плотникова <ФИО1> не исполнила требования предписания об устранении нарушений земельного законодательства РФ, выданного <АДРЕС> отделом Управления Росреестра по <АДРЕС> области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области от <ДАТА>, в силу которого она самовольно заняла земельный участок общей площадью <НОМЕР> кв.м, смежный с юго-западной стороны с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР> расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. <АДРЕС> и земельный участок площадью <НОМЕР> кв.м, смежный с северо-восточной стороны с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенным по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, и в срок до <ДАТА> включительно не предоставила правоустанавливающие документы на данный земельный участок, оформленные в соответствии с требованиями ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, и не прекратила использование их по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, <ДАТА> в 00:01, при следующих обстоятельствах:

<ДАТА> с целью проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА>, выданного гр. Плотниковой <ФИО1>, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по <АДРЕС> области <ФИО4> <НОМЕР> от <ДАТА>, государственным инспектором г. <АДРЕС>, г. <АДРЕС> районов по использованием и охраной земель была проведена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении Плотниковой <ФИО1> на земельном участке общей площадью <НОМЕР> кв.м, расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. По результатам проверки было выявлено нарушение земельного законодательства, допущенное гр. <ФИО5>, выраженное в самовольном занятии земельного участка общей площадью <НОМЕР> кв.м, смежного с юго-западной стороны с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенным по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> и земельного участка площадью <НОМЕР> кв.м, смежного с северо-восточной стороны с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенным по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. В связи с чем, руководствуясь статьей 71 Земельного кодекса Российской Федерации Положением о государственном земельном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> <НОМЕР>, пп. 5 п. 7 административного регламента, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от <ДАТА> <НОМЕР> утверждении Административного регламента осуществления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии государственного земельного надзора государственным инспектором г. <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, Балаганского, Нукутского Черемховского, Аларского районов по использованию и охране земель <ДАТА> вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства, которое Плотникова <ФИО1> была обязана устранить допущенное ей нарушение земельного законодательства, предусмотренное ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации выраженное в самовольном занятии земельного участка общей площадью <НОМЕР> кв.м, смежного с юго-западной стороны с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР> расположенным по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. <АДРЕС> и земельного участка площадью <НОМЕР> кв.м, смежного с северо-восточной стороны с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенным по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, а именно предоставить правоустанавливающие документы на данный земельный участок, оформленные в соответствии с требованиями ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, либо прекратить использование. Срок исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА>, истек <ДАТА> <ДАТА> в период с <ДАТА13>. с целью проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА>, выданного гр. Плотниковой <ФИО1>, государственным инспектором <АДРЕС> районов по использованию и охране земель на основании распоряжения о проведении внеплановой, документарной / выездной проверки заместителя руководителя Управления Росреестра по <АДРЕС> области <ФИО4> <НОМЕР> от <ДАТА> была проведена проверка на земельном участке по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 23. В ходе выездных мероприятий был осуществлен визуальный осмотр проверяемого земельного участка, в результате чего было установлено, что на земельном участке площадью <НОМЕР> кв.м, по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> расположено здание жилого дома, принадлежащее Плотниковой <ФИО1>, несовершеннолетним <ФИО2> и <ФИО3> на праве общей долевой собственности на основании Договора купли-продажи жилого дома с земельным участком с использованием заемных денежных средств от <ДАТА> <АДРЕС> же на территории земельного участка расположены хозяйственные постройки. Часть земельного участка используется под огородничество. Данный земельный участок огорожен, доступ третьих лиц на данный земельный участок ограничен. Осмотр территории земельного участка дополняется фотоматериалами, полученными в ходе проведения проверки (приложение к Акту проверки). Так же в рамках проведения проверки были изучены сведения Единого государств реестра недвижимости, в результате чего было установлено, что земельный участок расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. <АДРЕС> поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером <НОМЕР>, общей площадью <НОМЕР> кв.м, с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Согласно сведениям, имеющимся в Управлении следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 23 с кадастровым номером <НОМЕР>, общей площадью <НОМЕР> кв.м., принадлежит Плотниковой <ФИО1> и несовершеннолетним <ФИО2> и <ФИО3> на праве общей долевой собственности на основании Договора купли-продажи Жилого дома с земельным участком с использованием заемных денежных средств от <ДАТА> г. Сведения о правах и обременениях на земельный участок общей площадью <НОМЕР> кв.м, смежный с юго-западной стороны с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенным по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 23 и земельный участок площадью <НОМЕР> кв.м, смежный с северо-восточной стороны с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенным по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 23, используемый Плотниковой <ФИО6> в Управлении на момент проведения проверки отсутствуют. Данные земельные участки на государственном кадастровом учете не состоят.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, гр. Плотниковой <ФИО6>, допущено нарушение законодательства, выраженное в невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательств.

Своими бездействиями Плотникова <ФИО1> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, - то есть невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

В судебное заседание не явилась Плотникова Т.С., будучи надлежаще уведомленной о месте и времени рассмотрения дела, согласно почтовому уведомлению в материалах дела, судебная повестка получена лично <ДАТА>, не представила письменного ходатайства об отложении судебного заседания.

Положения п.п. «в» п. 7 ч.1 ст. 29.7 Кодекса об административных правонарушениях предусматривают возможность, а не обязанность суда отложения рассмотрения дела в случае необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Мировой судья, исследовав и оценив представленные доказательства, находит, что в бездействиях Плотниковой <ФИО1> имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Вина её в совершении данного административного правонарушения доказана совокупностью представленных судье доказательств, соответствующих требованиям относимости, допустимости и достаточности.

В частности, вина Плотниковой <ФИО1> подтверждается представленным судье протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>., составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в котором зафиксирован факт административного правонарушения с указанием всех элементов его состава.

Данный протокол составлен в отсутствие Плотниковой Т.С., при этом в материале присутствуют данные о направлении ей извещения о явке для составления протокола на <ДАТА>. и данные о направлении ей копии протокола, в связи с чем, составление протокола об административном правонарушении в отношении Плотниковой Т.С. в её отсутствие мировой судья находит правомерным и не противоречащим требованиям ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ.

Также мировому судье, в качестве доказательства представлены:

- предписание <НОМЕР> от <ДАТА>, согласно которому Плотникова <ФИО1> обязывается: предоставить документы, подтверждающие право на земельный участок общей площадью <НОМЕР> кв.м, смежный с юго-западной стороны с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенным по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 23 и земельный участок площадью <НОМЕР> кв.м, смежный с северо-восточной стороны с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенным по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 23, оформленные в соответствии со ст. 25, 26 Земельного Кодекса Российской Федерации, либо прекратить их использование;

- распоряжение о проведении внеплановой документарной/выездной проверки гражданина Плотниковой Т.С. <НОМЕР> от <ДАТА>.;

- акт проверки органом государственного надзора <НОМЕР> от <ДАТА>ода, согласно которого выявлены нарушения требований ст. 25,26 Земельного кодекса РФ;

- сопроводительное письмо <НОМЕР> от <ДАТА> о направлении Плотниковой Т.С., акта проверки органа государственного надзора <НОМЕР> от <ДАТА> с приложением и предписания об устранений нарушений земельного законодательства от <ДАТА>;

- почтовое уведомление, в силу которого сопроводительное письмо <НОМЕР> от <ДАТА> с приложенными документами были вручены Плотниковой Т.С.<ДАТА> лично под роспись;

- определение о продлении срока устранения нарушения земельного законодательства от <ДАТА>, в силу которого срок исполнения предписания от <ДАТА> продлен до <ДАТА> включительно.

- сопроводительное письмо <НОМЕР> от <ДАТА> о направлении Плотниковой Т.С. определения о продлении срока устранения нарушения земельного законодательства от <ДАТА>

- почтовое уведомление, в силу которого сопроводительное письмо<НОМЕР> от <ДАТА> вручено Плотниковой Т.С. лично <ДАТА> г.;

- адресная справка, в силу которой Плотникова Т.С. зарегистрирована по адресу: рп. <АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>;

- распоряжение о проведении внеплановой документарной/выездной проверки гражданина Плотниковой Т.С. <НОМЕР> от <ДАТА>;

-уведомление о проведении внеплановой документарной выездной проверки соблюдения требований земельного законодательства от <ДАТА>;

- сопроводительное письмо <НОМЕР> от <ДАТА> о направлении Плотниковой Т.С. копии уведомления о проведении внеплановой документарной выездной проверки;

-отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР>, в силу которого письмо Управления Росреестра по <АДРЕС> области вручено Плотниковой Т.С. <ДАТА> г.;

- фототаблица к акту проверки <НОМЕР> от <ДАТА>, составленная в отсутствие Плотниковой Т.С., на которой отражены внешний вид ограды и дома, расположенного по адресу: рп. <АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>.

В соответствии со ст. 25 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (часть1). Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах (часть 2).

В соответствии со ст. 25 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (часть 1).

Оценивая собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины Плотниковой Т.С. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и о том, что представленные в материалах дела доказательства являются допустимыми, соответствуют требованиям закона, и могут быть положены в основу принимаемого судьей решения, поскольку при выполнении процессуальных действий, направленных на собирание доказательств виновности Плотниковой Т.С. в совершении данного правонарушения существенных нарушений норм КоАП РФ не допущено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, нет.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.2.2 данной статьи при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из вышеизложенного, при назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, ее имущественное положение (отсутствие официального заработка), а также санкцию статьи, предусматривающей наказание для данного лица в виде штрафа в двойном размере, что составляет для Плотниковой Т.С. 10 000 (десять тысяч) рублей, что не соответствует характеру совершенного ей административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение прав данного лица, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного ей административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера, и считает возможным назначить Плотниковой Т.С. с учетом всех вышеизложенных обстоятельств наказание ниже низшего предела в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 22.1; 29.1 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать Плотникову <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф перечислять по реквизитам:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области, расположенный п. <АДРЕС> области ул. <АДРЕС>, до истечения срока для добровольной уплаты.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения либо получения копии постановления в Заларинский районный суд путем принесения жалобы через мирового судью судебного участка № 57 Заларинского района Иркутской области либо непосредственно в Заларинский районный суд Иркутской области. Мировой судья Л.В.Кулакова