Решение по делу № 3-537/2017 от 30.11.2017

                                                                                                                         Дело № 5-537/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хасавюрт 30 ноября 2017 г.

Мировой судья судебного участка № 108 г. Хасавюрта Омаров У.О., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица Садуева Абубакара Абдулхамидовича, <ДАТА2> рождения,  уроженца  и жителя <АДРЕС>  проживающего по <АДРЕС>, со средним образованием, женатого, трое детей,  являющегося <ОБЕЗЛИЧЕНО>,  ранее к административной ответственности не привлекавшегося,  свободно владеющего русским  языком,

установил:

Садуев А.А., будучи должностным лицом- <ОБЕЗЛИЧЕНО>  осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в сфере перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок пассажиров  более восьми человек, в  период с 24.08. 2017 по 28.09.2017 года в  ходе проведения  внеплановой  документарной проверки  МТУ  Ространснадзора по СКФО  ТО ГАДН по РД, на  основании  распоряжения за <НОМЕР> от 18.08.2017 года  задачами которой  контроль ( надзор в сфере  автомобильного  и городского  наземного транспорта,  не представил  по запросу  <НОМЕР> от 29.08.2017 года   документы необходимые для проведения проверки,  то есть  воспрепятствовал законной деятельности должностного лица  ТО ГАДН  по РД, повлекшее невозможность проведения проверки,  и тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное  ч.2 ст.19.4.1. КоАП РФ.

Садуев А.А. вину признал  и показал, что обязуется все нарушения устранить.

Согласно ст. 10 ч.1 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Федеральный закон № 294- ФЗ), предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами,

Согласно  ч.1 ст. 12  указанного Закона, предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

            Согласно ч.3  ст.12  указанного Закона, в процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 настоящего Федерального закона, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

 Согласно ч.4  ст.12  указанного Закона, в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

 Согласно ч.5 ст.12  указанного Закона, в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

            Согласно ч.6 ст.12,  указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

 Согласно  ст.21  указанного Закона, руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; 2) получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом; 2.1) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация; 2.2) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля по собственной инициативе; 3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;  обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина  должностного лица -  <ОБЕЗЛИЧЕНО> Садуева А.А.  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2  ст.19.4 .1 КоАП РФ, подтверждается  письменными материалами, исследованными при рассмотрении дела:

- письмом заместителя руководителя  об организации  внеплановых проверок  перевозчиков  по вопросу соблюдения  прав водителе на труд и отдых, а также на  своевременную  оплату  и безопасные условия труда;

- распоряжением  МТУ  Ространснадзора  по СКФО  ТО ГАДН  по РД  от 18.08.2017 года за<НОМЕР> о проведении  внеплановой документарной проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО>  Садуева А.А.в период с 24.08.2017 по 28.09.2017 года; - запросом государственногоинспектора ТОГАДН  по РД   <ФИО1>.<ОБЕЗЛИЧЕНО> Садуева А.А. о необходимости  в  течении 10 дней с момента получения запроса  предоставить  в ТО ГАДН по РД  следующих документов:  документы на транспортные средства; путевые листы за последние 6 месяцев; журнал учета  путевых листов; договор на проведение   предрейсовых медосмотров водителей;  журнал учета  предрейсовых медосмотров;  договор на проведение  предрейсовых техосмотров т/с; журнал учета предрейсовых техосмотров;  договор на проведение ТО 1 ТО 2;  документ подтверждающий квалификацию и  стаж работы  водителей;  журнал учета проведения  инструктажа водителей;  акт об установки  технического  средства контроля тахографа,  обязательное страхование  гражданской ответственности за причинение  вреда жизни, здоровью, имуществу пассжиров,  карта маршрута регулярных перевозок.

-копией обратного уведомления Почты России согласно которому   запрос вручен Садуеву А.А.;.

- протоколом об административном правонарушении  от  27 сентября  2017 года  за <НОМЕР>  составленным в отношении  <ОБЕЗЛИЧЕНО>  Садуева А.А. по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отсутствии  его  и законного представителя.;

 -извещением о направлении  Садуеву А.А. копии протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ;

- копией обратного уведомления Почты России согласно которому   копия протокола об административном правонарушении   по  ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ вручена Садуеву А.А.;

Указанные документы отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к доказательствам по делу об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами и соответствуют установленным требованиям закона

Протокол об  административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>  Садуева А.А.  составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Событие административного правонарушения и сведения  о Садуеве А.А.,  как лице, его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Протокол составлен и подписан уполномоченным должностным лицом и в силу ст. 26.2 Кодекса является допустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

При  таких обстоятельствах мировой судья считает индивидуального  предпринимателя  САадуева А.А..  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного   ч.2 ст.19.4 1.  КоАП РФ.

Избирая меру наказания, мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, и другие обстоятельства по делу.

Обстоятельства смягчающие административную ответственность суд признает признание  вины, совершения   административного правонарушения впервые.

            Обстоятельства, отягчающие административную ответственность: судом не установлены.

            Санкция  ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Учитывая изложенное,  должностное лицо - индивидуальный предприниматель   Садуев А.А. подлежит административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ  с назначением административного наказания в виде  административного штрафа.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.4.1,  29.9 -29.10 КоАП РФ, мировой судья, 

постановил:

признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО>  осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица  Садуева Абубакара Абдулхамидовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 ( пяти тысяч) рублей.

Указанную сумму оплатить на расчетный счет:

Наименование получателя платежа: УФК по РД ( МТУ Ространснадзор по СКФО),  Отделение  НБ РД  Банка России  г. Махачкала, л/с -04031А57830, ИНН-0725004443, р/с-40101810600000010021, БИК-048209001, КПП-057045001, КБК-10611690050056000140, ОКТМО-82735000, УИН-10603502165000000000.

  Одновременно, разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В подтверждение оплаты административного штрафа квитанцию (копию таковой) как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления, необходимо представить в судебный участок № 108 г. Хасавюрта Республики Дагестан по адресу: г. Хасавюрт, ул. Экскаваторная2 до истечения указанного срока. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный  срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан через мирового судью судебного участка №108  г. Хасавюрта РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Мировой судья                                                                                                    У.О. Омаров

«СОГЛАСОВАНО»