Решение по делу № 21-536/2018 от 23.04.2018

Судья Жила Н.Л. Дело № 7-21-536

Р Е Ш Е Н И Е

21 мая 2018 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя начальника Отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Ломова Н.В. на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 1 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Транснефть-Порт Козьмино»,

у с т а н о в и л а:

постановлением заместителя начальника Отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Ломова Н.В. № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Транснефть - Порт Козьмино» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 1 марта 2018 года указанное постановление изменено, назначенное ООО «Транснефть - Порт Козьмино» наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей заменено предупреждением на основании статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с решением судьи, заместитель начальника Отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Ломов Н.В. подал на него жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи, как вынесенного с нарушением процессуальных требований.

Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, выслушав представителя УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Ломова Н.В., поддержавшего доводы жалобы и представившего в суд выписку из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, содержащую сведения о том, что ООО «Транснефть - Порт Козьмино» в данном реестре не значится, возражения защитника ООО «Транснефть –Порт Козьмино» Филатовой О.Н., прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела, ООО «Трнаснефть-Порт Козьмино» постановлением должностного лица Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение перечисленных в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № требований по обеспечению транспортной безопасности, выявленных при проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора плановой выездной проверки.

По результатам рассмотрения жалобы, поданной на постановление о назначении административного наказания, судьей городского суда постановление должностного лица изменено в части назначенного обществу наказания с заменой административного штрафа предупреждением с применением положений части 1 статьи 4.1.1 названного Кодекса.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Одновременно частью 3 указанной статьи допускается наличие особых условий применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Так, частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Из буквального содержания части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что наказание в виде административного штрафа может быть заменено только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий и только к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Вместе с тем, разрешая вопрос о применении в рассматриваемом случае положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда в отсутствие у ООО «Транснефть - Порт Козьмино» статуса «субъект малого и среднего предпринимательства», признал положения части 1 статьи 4.1.1 названного Кодекса подлежащими применению в рассматриваемом случае и заменил назначенный должностным лицом административный штраф предупреждением.

Однако с данным выводом согласиться нельзя. Как правильно указывается заявителем в жалобе, судьей городского суда необоснованно дано расширительное толкование статье 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяющее применить ее к любым субъектам, не относящимся к числу субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьей городского суда допущено существенное нарушение правил назначения наказания, предусмотренных статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое привело к неправильному разрешению дела, что не отвечает требованиям статьи 24.1 названного Кодекса, в частности, о разрешении дела в соответствии с законом. В связи с чем в рассматриваемом случае имеются основания для отмены решения судьи Находкинского городского суда и возвращения дела на новое рассмотрение жалобы на постановление должностного лица.

При изложенных обстоятельствах решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 1 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО«Транснефть-Порт Козьмино», подлежит отмене, а дело возвращению в суд на новое рассмотрение жалобы на постановление должностного лица.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 1 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Транснефть-Порт Козьмино» отменить.

Дело вернуть в Находкинский городской суд Приморского края на новое рассмотрение жалобы генерального директора ООО«Транснефть-Порт Козьмино» Гамберова Р.Ш. на постановление заместителя начальника Отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Ломова Н.В. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.П. Судницына