Решение по делу № 5-192/2018 от 23.04.2018

Дело № 5-192/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 апреля     2018 года                                                        р.п. Новоспасское

            Мировой судья Новоспасского района судебного участка Новоспасского района Ульяновской области Николаева   Н.М.

            рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Ульяновскнефтегаз» ,  ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> , юридический адрес: <АДРЕС> область г. <АДРЕС>  ул. <АДРЕС> д. 93 офис 235 А, адрес осуществления хозяйственной деятельности: 433871, <АДРЕС> область р.п. Новоспасское ул. <АДРЕС>  д. 5  ,    ранее         не привлекавшегося   к административной ответственности за совершение правонарушений посягающих на общественный порядок  и общественную безопасность  

У С Т А Н О В И Л:

            Согласно протоколу об административном правонарушении  составленному  государственным инспектором РФ по охране природы по <АДРЕС> области , ведущим специалистом - экспертом отдела государственного экологического надзора   <ФИО1  21 марта 2018 года   по адресу: г. <АДРЕС>  ул. <АДРЕС> д. 24 установлено, что  ООО «Ульяновскнефтегаз», осуществляя хозяйственную деятельность обособленного подразделения  по адресу:  <АДРЕС> область <АДРЕС> район р.п. Новоспасское п. <АДРЕС> д. 5  не  уплатило в установленный законом срок штраф по постановлению от  10 октября 2017 года <НОМЕР>  по ст. 8.39  КоАП РФ  в сумме 200000  рублей, с учетом  решения Радищевского районного суда <АДРЕС> области от 25 декабря 2017 года , вступившему в законную силу  10 января 2018 года, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.

    В судебное заседание представитель ООО «Ульяновскнефтегаз» не  явился,   извещался о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, предоставил суду  ходатайство об освобождении  от административной ответственности в связи с малозначительностью, в обоснование которого указал, что решением Радищевского районного суда <АДРЕС> области от 25 декабря 2017 года по результатам рассмотрения жалобы  общества постановление Управления Росприроднадзора  по <АДРЕС> области от 10 октября 2017 года <НОМЕР>  о назначении  административного штрафа по ст. 8.39 КоАП РФ  изменено со снижением штрафа до 200 000 рублей. Указанное постановление вступает в законную силу  10 января 2018 года,  при этом  считают , что поскольку последний день для оплаты  11 марта 2018 года выпадает на нерабочий день , указанный срок переносится на 12 марта 2018 года. штраф в сумме 200 000 рублей был оплачен  обществом  13 марта 2018 года в виду возникших  сложностей по расчетным операциям с банковской организацией. Таким образом , установленный  законом срок  уплаты штрафа  нарушен на 1 календарный день, таким образом в действиях общества признаки состава  административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ  содержаться лишь формально.  19 марта 2018 года обществом было получено  уведомление о времени и месте  составления протокола  от 14 марта 2018 года согласно которому  представителю общества необходимо было прибыть  21 марта 2018 года  для составления протокола  об административном правонарушении по факту неуплаты административного штрафа в срок . 19 марта 2018 год  общество направило должностному лицу управления Росприроднадзора по <АДРЕС> области, письменные возражения, в которых  просило  не составлять протокол  и передавать  дело на рассмотрение в суд  в связи с малозначительностью правонарушения. 21 марта 2018 года  в отношении  общества был составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ   , в сопроводительном письме   при направлении протокола  в адрес общества  указано, что довод  о формальности совершенного правонарушения и применение ст. 2.9 КоАП РФ может быть учтен при рассмотрении дела об административном правонарушении.  Считают , что  уплата административного  штрафа  в полном  размере  до составления  протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ  является добровольным  прекращение противоправного поведения. Считают,  что из смысла ст. 32.2 КоАП РФ , если лицо  добровольно оплатило  административный штраф до истечения десяти суток. в течение которых постановление должно быть направлено административным  органом судебному приставу -исполнителю  для принудительного исполнения, протокол об административном правонарушении , предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ  не составляется  .  Считают, нарушение срока оплаты на один день  явно несоразмерно возможному назначению наказания  400 000 рублей и не может считаться уклонение  от исполнения наказания.  Допущенное обществом  незначительное нарушение срока уплаты административного штрафа не может свидетельствовать  о пренебрежительном отношении общества к законной обязанности по уплате штрафа и не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений.  Вменяемое обществу правонарушение совершено  впервые, обстоятельства отягчающие административную ответственность отсутствуют, деяние  не представляет  большой общественной опасности для охраняемых законом интересов личности, общества или государства. Просили освободить  общество от административной ответственности  и ограничиться устным замечанием, производство по делу прекратить.

    При таких обстоятельствах, мировой судья в порядке ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

   Изучив имеющуюся совокупность доказательств по делу, мировой судья приходит к следующему.

            Частью 1 статьи 20.25. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

            В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

             Положениями ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 этой статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ .

 Из материалов дела усматривается, что постановлением <НОМЕР>  от 10 октября 2017 года ООО «Ульяновскнефтегаз» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ  с назначением наказания в виде штрафа в сумме  310 000 рублей.

Решением судьи  Радищевского районного суда <АДРЕС> области от 25 декабря 2017 года  постановление старшего государственного инспектора  по охране природы , старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <АДРЕС> области  <НОМЕР> от 10 октября 2017 года  изменено, снижен размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 200 000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения , а жалоба без удовлетворения. Решение вступило в законную силу 10 января 2018 года .

Таким образом постановление старшего государственного инспектора  по охране природы , старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <АДРЕС> области <НОМЕР>  от 10 октября 2017 года вступило в законную силу  10 января 2018 года.

 Последний день для уплаты штрафа в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ - 12 марта 2018 года (с учетом выходных дней), однако Доказательств, подтверждающих принятие обществом  всех зависящих от них, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, обществом  не представлено.

Административный штраф оплачен ООО «Ульяновскнефтегаз» 13 марта 2018 года, то есть с нарушением установленного законом срока.

Сведений о том, что  ООО «Ульяновскнефтегаз» обращалось с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки уплаты административного штрафа суду не предоставлено.

ООО «Ульяновскнефтегаз»  факт совершения правонарушения не оспаривает .

Виновность ООО «Ульяновскнефтегаз» в инкриминируемом правонарушении, подтверждается исследованными письменными материалами дела, в частности: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 21 марта 2018 года; постановлением Управления Федеральной службы  по надзору в сфере природопользования по <АДРЕС> области <НОМЕР> от 10 октября  2017 года о назначении ООО «Ульяновскнефтегаз» по ст. 8.39 КоАП РФ штрафа в сумме 310 000 рублей  вступившим в законную силу  10 января 2018 года , решением  Радищевского районного суда <АДРЕС> области от 25 декабря 2017 года  постановление старшего государственного инспектора  по охране природы , старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <АДРЕС> области  <НОМЕР> от 10 октября 2017 года  изменено, снижен размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 200 000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения , а жалоба без удовлетворения. Решение вступило в законную силу 10 января 2018 года, копией платежного поручения <НОМЕР> от 13 марта 2018 года , согласно которого    штраф в сумме 200 000 рублей оплачен  13 марта 2018 года  и другими материалами .

Приведенные выше доказательства полностью согласуются между собой и свидетельствуют о том, что  ООО «Ульяновскнефтегаз», осуществляя хозяйственную деятельность обособленного подразделения  по адресу:  <АДРЕС> область <АДРЕС> район р.п. Новоспасское п. <АДРЕС> д. 5  не  уплатило в установленный законом срок штраф по постановлению от  10 октября 2017 года <НОМЕР>  по ст. 8.39  КоАП РФ  в сумме 200000  рублей, с учетом  решения Радищевского районного суда <АДРЕС> области от 25 декабря 2017 года , вступившему в законную силу  10 января 2018 года.

Ссылка  представителя общества на наличие сложностей по расчетным операциям с банковской организацией ни чем не подтверждена, кроме того указанное обстоятельство не является основание для признания причин нарушения срока уважительными, поскольку  срок предоставленный обществу на добровольную оплату штрафа (60 дней со дня вступления в законную силу постановления) является значительным. При этом  юридическому лицу при вынесении постановления было разъяснено право на обращение с заявлением о предоставлении рассрочки либо отсрочки уплаты штрафа. Указанным правом общество не воспользовалось.

При этом ссылки представителя на  отсутствие оснований у должностного лица на составление протокола об административном правонарушении в отношении общества по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ являются несостоятельными и основаны на неверном толковании норм ст. 32.2 КоАП РФ .

Мировой судья считает, что бездействие ООО «Ульяновскнефтегаз» правильно квалифицировано по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, как неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Рассмотрев ходатайство ООО «Ульяновскнефтегаз» о признании нарушения срока оплаты штрафа на один день малозначительным мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА15> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Кроме того, за неуплату административного штрафа в течение отведенного времени законодатель установил административную ответственность (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ), которая призвана стимулировать правонарушителей к добровольной уплате штрафа - без использования механизма принудительного исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является формальным, то есть ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что нарушение ООО «Ульяновскнефтегаз» административного законодательства, выразившееся в неуплате в установленный законом срок штрафа, нельзя признать малозначительным правонарушением.

Ссылки представителя о том , что   уплата штрафа до составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, а так же направления в их адрес извещения о составлении протокола об административном правонарушении по истечении срока является добровольным прекращением противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, является несостоятельной поскольку ,  факт оплаты штрафа является  обстоятельством, смягчающим его административную ответственность в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ.

При этом суд так же не находит оснований  применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного административного штрафа на предупреждение.

Поскольку в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания за правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении указанная совокупность обстоятельств не усматривается, правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, выявлено не в ходе осуществления государственного контроля, а в ходе проверки на основании части 5 статьи 32.2 КоАП РФ исполнения юридическим лицом постановления по делу об административном правонарушении.

В связи с чем оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ по делу не имеется.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении правовая позиция Конституционного Суда РФ о возможности назначения административного наказания ниже низшего предела, изложенная в Постановлении от <ДАТА16> N 4-П, была реализована в нормах ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, введенных в Кодекс Федеральным законом от <ДАТА17> N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Вместе с тем по делу не усматривается оснований, при которых юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, в соответствии с ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ может быть назначено административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, поскольку материалы дела и представленное  ООО «Ульяновскнефтегаз» ходатайство , не содержит сведений о наличии исключительных обстоятельств для снижения назначенного Обществу административного наказания.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения,   обстоятельства совершения административного правонарушения, обстоятельства смягчающие  и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ООО «Ульяновскнефтегаз»  является фактическое признание вины, оплата штрафа.

Обстоятельств  отягчающих  административную ответственность ООО «Ульяновскнефтегаз»   мировым судьей не установлено.

    В связи с чем, с целью предупреждения,   а так же с учетом оплаты ранее назначенного наказания в виде штрафа,   мировой судья считает возможным назначить ООО «Ульяновскнефтегаз» административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.2-30.3 КоАП РФ, мировой судья,                     

П О С Т А Н О В И Л:

Общества с ограниченной ответственностью «Ульяновскнефтегаз» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначить наказание в виде наложения административного штрафа  в размере  400 000 (четыреста  тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК  по <АДРЕС> области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <АДРЕС> области ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, в отделение  по <АДРЕС> области Волго-Вятского главного управления ЦБ РФ , БИК <НОМЕР> ,КБК 048 1 1643000016000140, протокол <НОМЕР>.

            Разъяснить ООО «Ульяновскнефтегаз» , что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, на основании статьи 20.25 части 1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 рублей, административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть  обжаловано в  <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней с момента получения или вручения копии настоящего постановления.

Мировой судья:                                                                                     Н.М.Николаева